Дело №2(1)а-2123/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 05 октября 2022г.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием: заместителя Бузулукской межрайонной прокуратуры Ульяновой С.В.

представителя административного истца избирательного объединения политической партии «КПРФ» ФИО1, ФИО2

представителя административных истцов ФИО3, ФИО4 - ФИО2 доверенность от ** ** ****

административного ответчика: представителя ТИК Бузулукского района ФИО5, ФИО6

заинтересованных лиц: представителей избирательной комиссии Оренбургской области ФИО7, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Избирательного объединения Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО3, ФИО4, к Территориальной избирательной комиссии Бузулукского района Оренбургской области, с участием заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области, Бузулукской межрайонной прокуратуры Оренбургской области о признании незаконными и отмены решений территориальной избирательной комиссии, об отмене решений избирательных комиссий об итогах голосования и результатов выборов,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение Оренбургского областного отделения политической партии «КПРФ», ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Бузулукского района Оренбургской области о признании незаконными и отмены решений территориальной избирательной комиссии, об отмене решений избирательных комиссий об итогах голосования и результатов выборов, в обосновании иска пояснили, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** в удовлетворении исковых требований Избирательного объединения Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ о признании незаконными и об отмене решений избирательных комиссий было отказано. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ** ** **** решение суда первой инстанции оставлено без изменений. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ****, апелляционное определение Оренбургского областного суда и решение Бузулукского районного суда Оренбургской области отменены и принято новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Исполняя кассационное определение от ** ** ****, ТИК Бузулукского района Оренбургской области ** ** **** заверил список кандидатов в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Бузулукского района Оренбургской области по семимандатному избирательному округу №, выдвинутых избирательным объединением Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ. Решениями ТИК Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** № «О документах ФИО3», № «О документах ФИО4» ФИО3 и ФИО4 возвращены документы. В обосновании принятых решений, ТИК Бузулукского района Оренбургской области указала, что документы на регистрацию должны быть представлены до ** ** **** ** ** ****., однако, документы в территориальный орган сданы ** ** ****, время для подачи документов на регистрацию истекло. ** ** **** Избирательное объединение обратилось с жалобой на указанное решение в Избирательную комиссию Оренбургской области. В тот же день, Избирательная комиссия направила письменный ответ, которым отказала в удовлетворении требований Избирательного объединения, содержащихся в жалобе.

Поскольку кандидаты, выдвинутые избирательным объединением, были незаконно не зарегистрированы, указанный факт повлиял на итоги голосования и результаты выборов, так как избиратели были лишены возможности отдать свой голос за других депутатов, а самим кандидатам быть избранными депутатами.

Просят признать незаконным и отменить решение ТИК Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** **** «О документах ФИО4»; Признать незаконным и отменить решение ТИК Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** ****. «О документах ФИО3»; Отменить решения ТИК Бузулукского района Оренбургской области об итогах голосования по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области четвертого созыва по семимандатному избирательному округу №; Отменить решения ТИК Бузулукского района Оренбургской области о результатах выборов по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области четвертого созыва по семимандатному избирательному округу №.

Определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Совет депутатов МО Краснослободский сельский совет Бузулукского района Оренбургской области.

Административный истец ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца Избирательного объединения Оренбургского областного отделения политической партии «КПРФ» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, Шестым кассационным судом отменены решения избирательных комиссий и нижестоящих судов, обязали ТИК Бузулукского района заверить списки кандидатов в депутаты. Территориальная комиссия отнеслась к решению Шестого кассационного суда формально, ** ** **** список кандидатов в депутаты был заверен, однако, те нарушения, которые были допущены в отношении их кандидатов устранены не были. В результате нарушения закона, допущенного ТИК Бузулукского района, кандидаты в депутаты от избирательного объединения не смогли быть зарегистрированными и не смогли получить статус кандидатов. ТИК Бузулукского района было отказано в приеме документов, а также отказано в регистрации их как кандидатов в депутаты. Нарушение закона должно быть устранено, в т.ч. и те последствия по нарушению, которые наступили, то есть суд не обязан в своем решении указывать все действия, которые нужно произвести, чтобы устранить ранее допущенные нарушения закона. Считает, что поскольку главная оппозиционная партия страны КПРФ не участвовала в данных выборах, то и выборы признаны состоявшимися не могут. Большая часть населения была лишена возможности проголосовать за своего кандидата, поддержать ту партию, которой доверяет.

Представитель административных истцов ФИО3, ФИО4 - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что до ** ** **** решением ТИК Бузулукского района Оренбургской области права избирательного объединения были нарушены. Исполняя определение Шестого кассационного суда от ** ** ****, ТИК Бузулукского района ** ** ****. заверил списки кандидатов. После чего ** ** ****. ФИО4 и ** ** **** ФИО3 лично принесли на регистрацию в качестве кандидатов документы, тем самым приобрели права и обязанности как кандидатов. Шестой кассационный суд в своем определении не указал о восстановлении срока для предоставления документов кандидатами, но если читать буквально судебный акт, то в нем указано, что неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, привело к судебным ошибкам, устранение которых возможно только путем отмены судебных актов и принятия нового решения об удовлетворении иска. В судебном решении Шестого кассационного суда не указано, удовлетворить требования в части, соответственно иск удовлетворен полностью. Незаконное не заверение списка послужило причиной того, что кандидаты не смогли своевременно подать документы на регистрацию. ** ** ****. ТИК Бузулукского района вынес решение о возврате документов, в то время как они должны были либо зарегистрировать их, либо отказать в регистрации, в связи с чем, обратились в суд с иском.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Бузулукского района Оренбургской области ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что после получения определения Шестого кассационного суда, ** ** **** территориальной избирательной комиссией было назначено и проведено очередное заседание по исполнению указанного определения. На заседании присутствовали представители всех политических партий, зарегистрированных на территории Оренбургской области, а также члены комиссии, работавшие в составе ТИК. На повестке дня стояли вопросы о рассмотрении пакетов документов, представленных ФИО3 и ФИО4 Представителями политических партий было указано на то, что Федеральным законом №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» четко установлен срок последнего дня принятия документов от кандидатов. При этом, представитель политической партии КПРФ также подтвердил, что последним днем регистрации представленных ФИО3 и ФИО4 документов является именно ** ** **** ** ** **** При голосовании о возврате документов только 1 член комиссии воздержался, 1 проголосовал против, в связи с чем, было принято решение о возврате поданных документов. Определение Шестого кассационного суда, территориальной избирательной комиссией исполнено ** ** ****. полностью, список кандидатов был заверен.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ** ** **** ТИК Бузулукского района был заверен список кандидатов в депутаты, состоящий из трех человек: ФИО3, ФИО4 и К.Т.А. Своевременного представления документов в комиссию не было и документы были поданы ФИО3 ** ** ****., ФИО4 – ** ** ****. Заверение списка не тождественно регистрации кандидатов. Если у лица нет статуса кандидата, то у избирательной комиссии обязанности по регистрации либо отказе в регистрации не возникает. Административные истцы обращались в Шестой кассационный суд, которым было рассмотрено только одно их требование, а именно: признать незаконным и отменить решение ТИК Бузулукского района об отказе в заверении списка кандидатов. Другие требования истцов Шестой кассационный суд не разрешал, поскольку ими не получен статус кандидатов в депутаты. В удовлетворении административных исковых требованиях следует отказать, так как у истцов отсутствует право на обжалование итогов голосования.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что исковые требования избирательного объединения Оренбургское областное отделение политической партии «КПРФ» не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Определением Шестого кассационного суда от ** ** **** на ТИК Бузулукского района возложена обязанность по заверению списка кандидатов в депутаты МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района. Какой либо информации о принятия документов кандидатов в депутаты, о продлении сроков в определении Шестого кассационного суда не содержится. При участии в кассационной инстанции заявлялось, что срок подачи документов кандидатами истек, но кассационный суд указал, что данный вопрос не является предметом разбирательства кассационной инстанции, рассматривается только вопрос о заверении списка кандидатов в депутаты. В соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ документы, необходимые для регистрации кандидата, должны быть представлены в избирательную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18час. по местному времени, то есть в данном случае, документы должны были быть представлены в избирательную комиссию не позднее ** ** **** до 18час. местного времени. Указанный срок в соответствии с действующим законодательством восстановлению или продлению не подлежит независимо от причин пропуска такого срока. Заверение списка кандидатов не означает безусловную регистрацию кандидата или отказ в регистрации. В постановлении Конституционного суда говорится, что комиссия принимает решение, которое обязательно к исполнению всеми органами до того, как это решение не будет признано судом незаконным, то есть в данной ситуации до ** ** **** решения ТИК Бузулукского района и Избирательной комиссии Оренбургской области были законными. При подведении итогов голосования на дополнительных выборах депутата Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района нарушений порядка голосования и установления итогов голосования не было, жалоб от участников избирательного процесса ни в участковые, не в территориальную избирательные комиссии не поступало, т.е. фактов нарушений действующего законодательства о выборах и референдумах не установлено. В выборах в Совет депутатов Краснослободского сельсовета Бузулукского района участвовало 6 кандидатов от разных партий, то есть выборы были конкурентными.

Представитель заинтересованного лица Совета депутатов муниципального образования Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, считают заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Ульянова С.В. в своём заключении полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В порядке ч.3 ст.243 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, участвующих в деле, прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

Право на свободные выборы и гарантирующая его реализацию обязанность государства проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в условиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа, закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 3 Протокола N 1).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии с п.1.1. ст.35 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

На основании п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Изложенное полностью согласуется и с положениями ст.28 Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона №67-ФЗ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в данном Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.35 Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ, для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18.00 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию избирательные документы.

Таким образом, документы для регистрации кандидата в депутаты должны быть поданы кандидатом не позднее ** ** **** ** ** ****.

Кандидатом является лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Cогласно п.14.1 ст.35 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы.

Исходя из п.14.2 вышеуказанной нормы, организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата - п.14.3ст.35 Федерального закона от 12.06.2002г.№67-ФЗ. Аналогичные нормы изложены в статье 30 и статье 31 Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».

На основании п.18 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Судом установлено и по материалам дела следует, решением № Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области четвёртого созыва по семимандатному избирательному округу № на ** ** ****.

** ** **** в ** ** **** ОООПП «КПРФ» в адрес ТИК Бузулукского района Оренбургской области посредством электронной почты направлено уведомление о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов в депутаты. Кроме того, в этот же день уведомление направлено почтовой связью.

** ** **** ОООПП «КПРФ» представило в ТИК Бузулукского района Оренбургской области список кандидатов в депутаты Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, а также иные документы.

** ** **** ТИК Бузулукского района вынесено решение № от ** ** **** об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области.

Постановлением Избирательной комиссии от ** ** **** № решение ТИК Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** оставлено без изменения.

Решением Бузулукского районного суда от ** ** **** в удовлетворении административного искового заявления Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Территориальной избирательной комиссии Бузулукского района Оренбургской области, Избирательной комиссии Оренбургской области об отмене решения от ** ** **** и постановления от ** ** **** отказано.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ** ** **** решение Бузулукского районного суда оставлено без изменений.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ****, решение Бузулукского районного суда от ** ** **** и апелляционное определением Оренбургского областного суда от ** ** **** отменено, принято новое решение, которым: решение ТИК Бузулукского района от ** ** ****. № и постановление избирательной комиссии Оренбургской области от ** ** ****. № признаны незаконными и отменены.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ****, на ТИК Бузулукского района возложена обязанность заверить список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области четвертого созыва по семимандатному избирательному округу №, выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Настоящее кассационное определение подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст.16 КоАП РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Территориальная избирательная комиссия Бузулукского района Оренбургской области, осуществляющая полномочия окружной избирательной комиссии на основании решения № от ** ** ****., незамедлительно приступила к выполнению действий, возложенных на нее кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

Решением ТИК Бузулукского района от ** ** ****г. № список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Краснослободский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области четвертого созыва, в количестве 3 человек, заверен.

Согласно описи о приеме документов на выдвижение и регистрацию, ФИО4 представил в ТИК Бузулукского района пакет документов - ** ** ****. в ** ** ****., ФИО3 – ** ** **** в ** ** ****.

Решениями Территориальной избирательной комиссии №, № от ** ** ****, документы на выдвижение и регистрацию кандидатов в депутаты ФИО4, ФИО3 возвращены по основанию, что документы на выдвижение и регистрацию представлены после ** ** **** ** ** ****г. после истечения периода, установленного Законом Оренбургской области.

В силу вышеизложенных правовых положений Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» срок представления документов на выдвижение и регистрацию кандидата является пресекательным, возможность его продления не предусмотрена ни федеральным, ни региональным законодательством.

Также, не подлежит продлению предусмотренный пунктом 18 статьи 38 «избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации» Федерального закона №67-ФЗ десятидневный срок, а решение вопроса о регистрации кандидата за пределами указанных сроков нарушает гарантированный статьей 39 Федерального закона №67-ФЗ, принцип равенства кандидатов.

Утверждение представителей административных истцов, что административный ответчик должен был незамедлительно зарегистрировать предложенных кандидатов отклоняется судом, поскольку ни судебным актом кассационного суда, ни законодательством о выборах на территориальную избирательную комиссию, осуществляющую полномочия окружной избирательной комиссии такая обязанность не возложена.

Иное толкование Федерального закона №67-ФЗ нарушит системную связь с нормами и повлечет произвольное продление периода регистрации кандидатов, нарушение сроков осуществления иных избирательных действий, несоблюдение принципа равенства кандидатов.

Таким образом, заверение ТИК Бузулукского района списка кандидатов по семимандатному избирательному округу №, выдвинутых ОООПП «КПРФ» при проведении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района, за пределами установленного законодательством срока предоставления документов на выдвижение и регистрацию ФИО3, ФИО4, не наделяет последних статусом кандидата, а значит, основания для рассмотрения вопроса и принятия решения о регистрации, отказе в регистрации кандидатов отсутствовали.

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 68 Федерального закона №67-ФЗ подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

На основании пп. "д" пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно пункту 1.4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ, отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

На основании части 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов только в прямо установленных законом случаях.

Согласно подпункту "е" пункта 2 статьи 77 этого же Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, в силу пункта 6 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Из системного толкования указанных норм права в их взаимосвязи следует, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов в случае установления им нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Таких нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов депутатов Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района четвертого созыва по семимандатному избирательному округу №, судом не выявлено.

Из материалов административного дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** №, результаты выборов депутатов Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района четвертого созыва по семимандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и результаты выборов действительными.

При подведении итогов голосования на дополнительных выборах Совета депутатов МО Краснослободский сельсовет Бузулукского района четвертого созыва по семимандатному избирательному округу № в единый день голосования ** ** ****г. нарушений порядка голосования и установления итогов голосования не установлено, жалоб ни в участковые, ни в территориальную избирательные комиссии не поступали.

В соответствии с Протоколом окружной избирательной комиссии о результатах выборов по семимандатному избирательному округу № от ** ** ****г., после предварительной проверки правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий №, № об итогах голосования недействительных, утраченных, не учтенных избирательных бюллетеней и выданных проголосовавшим досрочно, не выявлено. Число избирателей, принявших участие в выборах составило 72,57% или 254 избирателя. Избранными депутатами признаны кандидаты А.Н.А.., А.Т.Д., А.А.Н.

Существенных нарушений законодательства, которые не позволяли бы установить действительное волеизъявление избирателей и могли служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов, установлено не было.

Из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013г. №8-П следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 января 2002 года №1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Обстоятельства и наличие правовых оснований, являющиеся для отмены итогов голосования и результатов выборов, утверждения административного истца о наличии существенных нарушений законодательства, которые не позволили определить результаты волеизъявления избирателей, в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашли.

Руководствуясь ст.ст.244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Избирательного объединения Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО3, ФИО4, к Территориальной избирательной комиссии Бузулукского района Оренбургской области, с участием заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области, Бузулукской межрайонной прокуратуры Оренбургской области о признании незаконными и отмены решений территориальной избирательной комиссии, об отмене решений избирательных комиссий об итогах голосования и результатов выборов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения суда.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение суда составлено 06 октября 2022 года.