2а-910/2023

УИД: 44RS0001-01-2022-006547-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Киркиной К.Н., с участием представителя прокуратуры ФИО3, административного ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил :

Начальник полиции УМВД России по г.Костроме обратился в Свердловский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом № 64 ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор, а именно как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и статьей 11.9, и статьей 12.8, и статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ данное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года. Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> условное осуждение ФИО1 по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> было отменено, ФИО1 был направлен для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима на срок 3 года. <дата> ФИО1 освободился из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. В течение Одного года при неснятой и не погашенной судимости ФИО1 привлекался к административной ответственности. Имеются основания предусмотренные ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, а именно лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях то имеются все основания для установления административного надзора в отношении указанного лица. На основании изложенного просят: рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения с учетом п. 1 ч. 1 ст. 5, Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>. На основании п. 1,2,3,5 ч. 1; ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Одновременно установить ему следующие административные ограничения в виде: - обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов; запрет пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, в телефонограмме адресованной суду представитель ФИО2 просила рассматривать в отсутствие административного истица, требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, полагая, что совершенные в период, когда у него были сложности в жизни правонарушения, не должны быть основанием для установления в отношении него административного надзора, кроме того ограничения считал чрезмерными, он официально трудоустроен, и два раза месяц отпрашиваться с работы для явки на регистрацию, полагает не сможет.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение представителя прокуратуры, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, поскольку основания для установления административного надзора имеются, вместе с тем, оснований для такого запрета как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, полагают, не имеется, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11,5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 (в ред. 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., приговором от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа, без ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание ФИО1 считать условным, установив испытательный срок 2 года.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> условное осуждение ФИО1 по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> было отменено, ФИО1 был направлен для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима на срок 3 года.

<дата> ФИО1 освободился из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания.

<дата> ФИО1 был предупрежден о том, что в случае совершения в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, руководствуясь Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, в отношении него может быть установлен административный надзор, копия которого имеется в материал дела.

ФИО1 был осужден за совершение преступление, отнесенного к категории тяжких, на момент рассмотрения заявленных требований судимость по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> не погашена.

В течение одного года при неснятой и не погашенной судимости ФИО1 привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением ОП № 3 УМВД России по г. Костроме от <дата> за. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

- постановлением УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 505 рублей.

- постановлением УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вопреки возражениям административного ответчика указанные обстоятельства в соответствии с п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ являются основанием для установления в отношении него административного надзора. Факты привлечения к административной ответственности объективно подтверждаются представленными административным истцом доказательствами, копиями соответствующих постановлений, ответчиком они так же в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из содержания представленных в материалы дела доказательств, приговора суда от <дата>, следует, что ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое в силу ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений, освободился по отбытию наказания <дата>, судимость таким образом по данному приговору будет погашена в июне 2027 года.

Таким образом, исковые требования административного истица об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три год, но не свыше срока погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> являются обоснованными.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с имеющейся в материалах дела характеристикой, ФИО1 действительно проживает по адресу: <адрес>. Официально нигде не трудоустроен, источник существования случайные заработки. Жалоб и заявлений от родственников и соседей в отношении ФИО1 в УМВД России по г. Костроме не поступало. Состоит на списочном учёте в УМВД России по г. Костроме, как лицо, «формально» подпадающего под действие административного надзора. Замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте и совершении мелкого хулиганства. Сведениями из психоневрологического и наркологического диспансеров УМВД России по г. Костроме не располагает. При проверке по системе СООП «Административная практика» установлено, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - <дата>, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - <дата>, по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - <дата>. Ранее судим по ч. 2 ст. 228 УК РФ - судимость не погашена.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и характеризующие данные на ФИО1 суд полагает, что предложенные административным истцом ограничения, предусмотренные ч.1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, обоснованными, соответствующими характеру и степени тяжести преступлений, за которые был судим ФИО1 а так же ввиду того, что своим поведением административный ответчик не показал исправления, что в период непогашенной судимости совершал административные правонарушения, в связи с чем, суд находит необходимым установить за административным ответчиком административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательства явки один раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, в которых продается спиртное на розлив,

При этом количество явок суд выбирает меньшем размере, чем о том заявлено административным истцом, а так а считает необходимым не назначать такой вид ограничений как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, поскольку не находит оснований с для применения данного вида ограничений, и административным истцом выбор данного вида ограничений, по мнению суда не мотивирован, правонарушений в ночное время административный ответчик не совершал, и в целом установление столь строго надзора суд не находит целесообразным, при этом суд учитывает личность и образа жизни административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, в том числе учитывает тот факт, что после отбытия наказания достаточно длительное время фактов привлечения к административной ответственности ответчика не имелось.

Устанавливаемых ограничений, по мнению суда, будет достаточно для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, требования об установлении административных ограничений, указанных в заявлении, следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, с установлением следующих ограничений:

- обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

В установлении остальных ограничений, заявленных административным истцом в отношении ФИО1 в связи с установлением административного надзора отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2023 года.