УИД 28RS0017-01-2025-001054-39
Дело № 2а – 810/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2025 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Сиваевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Голубцовой Г.Н.,
с участием помощника Свободненского городского прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного о признании незаконным бездействие, возложении обязанности обеспечить наличие стационарного электрического освещения,
установил:
Свободненский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя тем, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения Управлением по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильных дорогах местного значения общего пользования г. Свободного имеются значительные нарушения требований законодательства об организации дорожного движения, а именно, автомобильная дорога по -- -- до -- в -- стационарным освещением не оборудована. Таким образом, эксплуатационное состояние автомобильной дороги, а именно - отсутствие стационарного электрического освещения является недопустимыми, не обеспечивает безопасность дорожного движения, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Выявленные дефекты нарушают права граждан на безопасное вождение и передвижение по дорогам общего пользования в ночное время суток.
Реализация мероприятий национального проекта «Инфраструктура для жизни», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», направлена на приведение автомобильных дорог в нормативное состояние, способствующее повышению качества жизни населения, профилактику риска возникновения дорожно-транспортных происшествий, профилактику травматизма.
В настоящее время полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Свободного закреплены за городской администрацией.
Согласно п. 3.5 Положения об Управлении по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного, утвержденного постановлением администрации города от -- --, Управление в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования, а также возложенными на него основными задачами, осуществляет функции, в том числе по координации деятельности организаций различных форм собственности в части освещения улиц.
Просил суд:
- признать незаконным бездействие управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного по неисполнению обязанности обеспечить наличие стационарного электрического освещения по -- от -- до -- в --;
- возложить обязанность на Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие стационарного электрического освещения в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 и ГОСТом Р 50597-2017 по -- от -- до -- в --.
Участвуя в рассмотрении дела, помощник Свободненского городского прокурора ФИО2 на требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном письменном отзыве просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на то, что -- в рамках реализации мероприятий по модернизации системы наружного освещения, принадлежащей муниципалитету г. Свободный, между администрацией города Свободного и ООО "CЛC Свободный" было заключено концессионное соглашение, предметом которого является создание, реконструкция и модернизация объектов наружного освещения, находящихся в муниципальной собственности "город Свободный", на основании предложения, представленного ООО "CЛC Свободный". Договор предусматривает установку новых осветительных приборов, а также учитывает анализ аварийности за период 2024-2025 годов, предоставленный отделом Госавтоинспекции МО МВД «Свободненский», и соответствующие судебные решения. Согласно пункту 5 приложения к распоряжению администрации города от -- --, срок завершения работ по созданию объекта концессионного соглашения установлен на четвертый квартал 2027 года. В настоящее время ведется работа по формированию списка улиц, на которых будет произведена установка уличного освещения в пределах территории муниципального образования "город Свободный".
Представитель заинтересованного лица – отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Свободненский» в судебное заседание не явился. В представленной информации указал, что сотрудниками отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Свободненский» в адрес управления по ЖКХ и благоустройства г. Свободного -- было направленно информационное письмо на устранение выявленных недостатков по -- до пересечения с --, ввиду отсутствия уличного стационарного освещения. Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общее требования» 4.6.1 Стационарное электрическое освещение. Отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Свободненский» при повторном проведении выездного обследования участка -- до пересечения с -- выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения, отсутствие уличного стационарного освещения.
Представители заинтересованных лиц – администрации г. Свободного, Свободненского ГСНД, финансового управления администрации г. Свободного в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что протяженность автомобильных дорог муниципального образования «город Свободный» составляет 309,1 км. в перечень автомобильных дорог и улиц местного значения входит в т.ч. -- протяженностью 2,17 км., --, протяженностью 0,13 км., ул. им. Лазо.
Свободненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Управлением по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильных дорогах местного значения общего пользования г. Свободного имеются значительные нарушения требований законодательства об организации дорожного движения, а именно, автомобильная дорога по -- от -- до -- в -- стационарным освещением не оборудована, что подтверждается информацией ОГИБДД, актом выездного обследования, протоколом осмотра и соответствующими фотоснимками от 24.05.2024, актом проверки и соответствующими фотоснимками от 13.02.2025.
Как следует из материалов дела 24.05.2024 начальником ОГИБДД МО МВД России «Свободненский» в адрес Управления по ЖКХ и благоустройства города Свободного было направлено сообщение о том, что по -- от -- до -- в -- отсутствует стационарное электрическое освещение. В целях обеспечения безопасности дорожного движения предложено на данном участке обустроить стационарное электрическое освещение.
Ответом начальника Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного от 18.06.2024 сообщалось, что мероприятия по обустройству стационарного освещения по -- от -- до -- в -- не запланированы.
В январе 2025 года главой администрации города Свободного был утверждён Перечень аварийно-опасных участков дорог, выявленных по итогам аварийности за 2024 год на автомобильных дорогах местного значения, согласованный с начальником ОГИБДД МО МВД России «Свободненский», согласно которому в результате анализа распределения ДТП на дорогах общего пользования местного значения, подведомственных администрации г. Свободного, проведенного в соответствии с п. 6 ОДМ 2---2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации» по итогам аварийности за 2024 год, выявлены следующие аварийно-опасные участки (участки концентрации ДТП): пересечение улиц --. На указанных участках концентрации зарегистрировано 3 ДТП (столкновение), в которых 5 человек были ранены, один из которых ребенок, и 6 ДТП с материальным ущербом.
Согласно сообщению заместителя главы администрации города по ЖКХ ФИО4 от 11.02.2025, направленное в ответ на требование Свободненской городской прокуратуры, на очередном заседании комиссии по безопасности дорожного движения при администрации г. Свободного будут приняты меры по устранению аварийных ситуаций на данных аварийно-опасных участках.
13.02.2025 заместителем Свободненского городского прокурора ФИО5 начальнику Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорогах и дорожной деятельности, согласно которому прокурор указывает на отсутствие стационарного электрического освещения по -- от -- до -- в --, что является недопустимым, не обеспечивает безопасность дорожного движения, что создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами управления по ЖКХ и благоустройству администрации города свободного своих служебных обязанностей, что может привести к возникновению ситуаций, в результате которых может быть причинён ущерб жизни и здоровью граждан.
На указанное представление Управления по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного 27.03.2025 направлен ответ, в котором сообщено, что на официальном сайте (https://torgi.gov.ru) 26.03.2025 размещена информация о проведении торгов и предложение о заключении концессионного соглашения одновременно с измененным проектом концессионного соглашения, номер извещения 22--. Срок размещения аукциона до 10.05.2025. В случае, если в 45-дневный срок с момента размещения на официальном сайте предложения о заключении концессионного соглашения не поступит заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, будет заключено концессионное соглашение с ООО «СЛС Свободный» на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения, без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом «О концессионных соглашениях». В рамках исполнения мероприятия по реконструкции и созданию объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования «города Свободный» при реализации концессионного соглашения будет достигнута программа реконструкции и создания объектов наружного освещения в рамках строительства на 3 года 2025-2027 с последующей эксплуатацией. Срок заключения концессионного соглашения - 15 мая 2025.
После обращения Свободненского городского прокурора с настоящим административным иском, главой муниципального образования город Свободный 30.05.2025 издано Распоряжение -- о заключении без проведения конкурса концессионного соглашения в отношении объектов наружного освещения, находящихся в собственности муниципального образования город Свободный.
Согласно пункту 5 приложения к распоряжению администрации города от 30 мая 2025 года --, срок завершения работ по созданию объекта концессионного соглашения установлен на четвертый квартал 2027 года.
Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 20.09.2018 -- утверждена структура Администрации г. Свободного. В состав Администрации г. Свободного входит Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного (далее по тексту - Управление по ЖКХ).
Управление по ЖКХ осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного, утвержденным постановлением администрации города от 25.12.2014 --.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 1.5. Положения Управление по ЖКХ является самостоятельным управлением с правом юридического лица администрации города, обладает соответствующими полномочиями и осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Управление представляет интересы администрации города в государственных и негосударственных учреждениях, в соответствии с законодательством РФ по вопросам, входящим в его компетенцию.
Основными функциями Управления ЖКХ, является координация деятельности организаций различных форм собственности в части обслуживания магистральных и внутриквартирных водопроводных, тепловых, электрических, канализационных, ливневых сетей и сооружений, дорог, площадей, улиц, скверов, внутридомовых территорий, освещения улиц, площадей, скверов, благоустройства и очистки территории города.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ст. 2 данного закона под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что элементами благоустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствие с п. 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно пункту 13.7. Технического регламента Таможенного союза ТР -- «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза --, горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 6.9.4 ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов (наличие неработающих светильников, отказы в работе наружных осветительных установок). Дефекты устраняют в случае отказа в течение суток, наличие неработающих светильников в течение 3 суток.
Таким образом, судом установлено, что неисполнение Управлением ЖКХ требований закона в области безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц - жителей г. Свободного на безопасность при осуществлении дорожного движения. Автомобильные дороги должны обеспечивать безопасные условия дорожного движения, иметь освещение, отвечающее установленным требованиям. Отсутствие стационарного электрического освещения является недопустимым для обеспечения безопасности дорожного движения, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда гражданам, иные тяжкие последствия. Выявленные дефекты нарушают права граждан на безопасное вождение и передвижение по дорогам в ночное время суток.
Рассматривая заявленные требования, суд, проанализировав положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ФИО7 50597-2017), Национального стандарта ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», установив факт ненадлежащего состояния стационарного электрического освещения по -- от пер. -- до -- в --, приходит к выводу о признании незаконным бездействия Управления ЖКХ и благоустройству администрации -- в сфере безопасности дорожного движения по устранению нарушений требований Федерального закона 196-ФЗ, нарушающее интересы неопределенного круга лиц, и выразившееся в непринятии мер по оборудованию (установлению) стационарного электрического уличного освещения по -- от -- до -- в -- в соответствие с ФИО1 50597-2017, ФИО7 52766-2007.
В связи с чем, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ в резолютивной части решения суда должны содержаться выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении.
Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, полагает заявленный прокурором срок для исполнения решения – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного о признании незаконным бездействие, возложении обязанности обеспечить наличие стационарного электрического освещения удовлетворить.
Признать бездействие Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного, выразившееся в неисполнении обязанности обеспечить наличие стационарного электрического освещения по -- -- до -- в --, незаконным.
Обязать Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного (ИНН --) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие стационарного электрического освещения в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 и ГОСТом Р 50597-2017 по -- от -- до -- в --.
Управлению по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободный по истечении установленного судом срока сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Свободненский городской суд Амурской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.А. Сиваева
В окончательной форме решение принято 14 июля 2025 года.
Копия верна
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.А. Сиваева