Решение по делу № 2А-2292/2022 от 22.07.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2292/2022

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2022г. г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Администрации Аксайского района, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 61:02:0030111:271, расположенного по адресу: Аксайский район, ст. ФИО2, ул. Луговая 9-а.

13.04.2022г. истец, с целью перераспределения земельного участка находящегося в государственной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности, обратились к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

Ответом №63.10/3331 от 12.05.2022г. истцу было отказано в предоставлении муниципальной слуги, по причине того, что за счет земли, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающей к преобразуемому земельному участку, возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Не согласившись с данным решением административный истец просил признать незаконным уведомление об в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ... ....10/3331 от 12.05.2022г., подготовленной с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., пер. Луговой 9-а, е соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца. Так же просил обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения об утверждении схемы расположения.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы административного иска и представленные в деле доказательства.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 1266-О).

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Условием перераспределения земельных участков является одновременно наличие оснований для перераспределения, предусмотренных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и отсутствие указанных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих перераспределению земельных участков (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ...).

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что истец под предлогом перераспределения земельного участка осуществляет действия направленные на увеличения принадлежащего ему земельного участка, путем присоединения к нему части смежного земельного участка находящегося в государственной собственности.

Согласно представленной схемы расположения земельного участка и границ вновь образуемого земельного участка следует, что осуществление административным истцом перераспределения земельных участков не влечет исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ земельных участков, а направлено исключительно на увеличение земельного участка путем присоединения к нему части земельного участка находящегося в государственной собственности. Указанные действия направлены на обход установленного законодательством порядка приобретения в собственность граждан земель находящихся в муниципальной или государственной собственности.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком правомерно было принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, а требования административных истцом не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2022 года.

Судья: