Производство № 2а-5275/2023
УИД 28RS0004-01-2023-005880-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» июня 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Морозкиной М.В.,
при секретаре Голик Л.В.,
с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ЯВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что в рамках исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав потребителей, выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах https://snus-up.com/, https://u.snus-up.com/ информации, предлагающей приобретение снюса - жевательного табака дистанционным способом.
В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке снюса - жевательного табака дистанционным способом. С помощью данных сайтов осуществляется незаконная реализация, распространение снюса - жевательного табака дистанционным способом.
Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В соответствии с ответом на запрос из ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором указанного доменного имени является П.
На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://snus-up.com/, https://u.snus-up.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области ЯВ в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержала доводы, изложенные в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом по последнему известному месту жительства (адресу, указанному им при регистрации доменного имени – ***), телеграмма адресату не вручена. Номер телефона, указанный при регистрации, ответчику не принадлежит. Судебное извещение также было направлено ответчику на адрес электронной почты.
Исходя из положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом толкования, данного в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» поступившее в адрес П., но не врученное извещение, следует считать доставленным адресату.
По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку его неявка в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.
В судебное заседание также не явился представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области, извещался надлежаще, направил письменные объяснения, в которых указал, что процедура ограничения доступа информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ. По состоянию на 28 июня 2023 года обозначенная в иске информация на сайте в сети «Интернет» по адресу https://snus-up.com/ не доступна, на сайте https://u.snus-up.com/ доступна и представляет собой коммерческое предложение о приобретении пэков (снюсов), содержащих в своем составе никотин. Оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены Интернет-ресурсы https://snus-up.com/, https://u.snus-up.com/, где размещена информация о продаже снюса - жевательного табака дистанционным способом.
Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, Управление обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.
Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регулируется главой 27.1 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.
Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 5 статьи 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).
В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям).
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).
Частью 1 статьи 20 Закона установлен запрет на продажу табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации снюса - жевательного табака дистанционным способом.
За оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) установлена административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции. Обращение административного истца в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками, особенно курения в раннем возрасте, пресечение незаконной деятельности в сфере оборота табачной и никотиносодержащей продукции.
Как установлено судом, в результате проведенного Управлением Роспотребнадзора по Амурской области мониторинга интернет - ресурсов выявлено, что пользователям предоставляется свободный доступ в сети «Интернет» к сайтам https://snus-up.com/, https://u.snus-up.com/, где осуществляется дистанционная реализация табачной продукции, а именно снюса - жевательного табака.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.
Учитывая, что распространение материалов в сети «Интернет» по указанным адресам может нанести вред нравственному, духовному, психическому и физическому развитию, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Следовательно, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайтах информации, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные Управлением Роспотребнадзора по Амурской области требования подлежат удовлетворению.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент рассмотрения дела сайты, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам https://snus-up.com/, https://u.snus-up.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Морозкина