№ 2-1622/2025
22RS0011-02-2025-001192-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Волошенко Т.Л.,
при секретаре Оленченко А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что истцу и членам ее семьи ( дочь) было предоставлено жилое помещение в общежитии (комната) № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. ФИО1 является нанимателем данного жилого помещения, имеет регистрацию по данному адресу с ***. Факт предоставления жилого помещения, подтверждается постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***. В настоящее время, дочь истца снялась с регистрационного учета по данному адресу. На ФИО1 открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения, что также подтверждается квитанцией (задолженность отсутствует). ФИО1 обращалась в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., ком. ***. В соответствии с ответом Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, ответчиком отказано в заключение договора социального найма жилого помещения. Истец также указывает, что предоставленная комната не соответствовала требованиям ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, в комнате отсутствовала необходимая мебель. Вся мебель, постельное белью и иное было собственностью истца, т.е. фактически предоставлена только комната. Спорное жилое помещение используется ФИО1 по назначению, обязанности нанимателя жилого помещения исполняются. Ввиду утраты указанного дома статуса общежития, истец просила, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., ком. *** на условиях договора социального найма и обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.
Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, требование поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, возражений против удовлетворения требований не представлено.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ч. 1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 2). Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч. 3). Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4).
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. ..., комната *** принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию города Рубцовска Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***, а также информацией жилищного учета от ***, что не оспаривалось сторонами.
Постановлением Администрации города Рубцовска от *** № *** «О переводе общежития по ул. ... в жилой дом» дом № *** по ул. ... в городе Рубцовске был выведен их числа общежития и переведен в жилой дом с коммунальными квартирами.
В соответствии с Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № *** от *** «О предоставлении гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» по результатам рассмотрения заявлений граждан и представленные документы, предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в общежитии ФИО1, состав семьи 2 человека ( дочь).
Исходя из информации жилищного учета ООО «УК » от *** в спорном жилом помещении зарегистрирована: с *** ФИО1 (наниматель). Дочь истца снялась с регистрационного учета, в спорной комнате не проживает.
Лицевой счет на жилое помещение по ул. ..., ком. *** в г. Рубцовске Алтайского края открыт на имя ФИО1, которой оплачиваются коммунальные платежи, производятся взносы за наем жилья, что не оспаривалось ответчиком.
*** ФИО1 обратилась в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Рубцовск, ул. ....
Из ответа Администрации города Рубцовска Алтайского края на обращение истца от *** следует, что на основании ходатайства от работодателя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., для временного проживания на период трудовых отношений на основании постановления от *** № ***. Учитывая отсутствие у ФИО1 решения органа местного самоуправления о предоставлении данного жилого помещения, основания для заключения договора социального найма у Администрации города отсутствует. В случае несогласия с данным ответом, разъяснено право на обращение в суд.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствие с п.п. 1,2 ч. 1, ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в т.ч. служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.
При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из указанных норм следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ввиду утраты указанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Указанная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 72-КГ16-5.
Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате № *** на момент исключения жилого дома № *** по улице ... в городе Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, производит ремонтные работы, имеет в данном помещении личную мебель и технику, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма, независимо в том числе и от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от *** № *** на МКУП «Управление » была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях и решения органа местного самоуправления.
Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт: ***) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом № ***, комната № ***.
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) заключить с ФИО1 (паспорт: ***) договор социального найма жилого помещения № ***, расположенного по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., дом № ....
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Волошенко
Решение в окончательной форме вынесено ***.