Мировой судья: Дроздова М.Г.

Дело №

(№(71)

УИД 55MS0№-05

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «БАВ КНАРР» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске – мирового судьи судебного участка №64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 20 июля 2023 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БАВ КНАРР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № (71), вынесенным 20.07.2023 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №71 в Октябрьском судебном районе в г. Омске – мировым судьей судебного участка №64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, Общество с ограниченной ответственностью «БАВ КНАРР» (далее по тексту – ООО «БАВ КНАРР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «БАВ КНАРР» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление от 20.07.2023, просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на пропуск срока привлечения к административной ответственности. Считает, что постановление №466 от 23.11.2022 года вступило в законную силу 06.12.2022, а не 05.03.2023, как указано в данном постановлении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «БАВ КНАРР» ФИО1, доводы жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, находя постановление мирового судьи в отношении ООО «БАВ КНАРР» законным и обоснованным. Указала о том, что срок вступления в законную силу постановления №466 от 23.11.2022, вынесенного в отношении юридического лица, рассчитан с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 24.03.2005 №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5), после возвращения конверта с постановлением в Омскстат.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужили выводы о том, что 04.05.2023 в 00 часов 00 минут ООО «БАВ КНАРР» не уплатило административный штраф, назначенный данному юридическому лицу постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области №466 от 23.11.2022, вступившим в законную силу 05.03.2023.

Правилами статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области №466 от 23.11.2022 ООО «БАВ КНАРР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания ООО «БАВ КНАРР» не предоставлялась.

Мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления было установлено, что копия постановления №466 от 23.11.2022, направленная в адрес ООО «БАВ КНАРР» почтовым отправлением, возвращена в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области 22.02.2023 с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о вступлении постановления должностного лица от 23.11.2022 в законную силу 05.03.2023, и, соответственно, об обязанности ООО «БАВ КНАРР» уплатить административный штраф не позднее 04.05.2023.

Вместе с тем, мировым судьей не было учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 29.1 постановления от 24.03.2005 №5 следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, – по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области №466 от 23.11.2022 направлена в адрес ООО «БАВ КНАРР» 25.11.2022 заказным почтовым отправлением со штриховым почтовым идентификатором 80093178712307.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №234 от 31.07.2014 (действовавших до 01.09.2023) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления – в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

Согласно отметке на почтовом отправлении со штриховым почтовым идентификатором № указанное отправление относится к разряду «административное».

Исходя из сведений, содержащихся на официальном сайте АО «Почта России», а также представленных АО «Почта России» по запросу судьи, указанное выше почтовое отправление 07.12.2022 возвращено отправителю в связи с истечением установленного срока хранения. 08.12.2022 письмо поступило в ОПС Омск 644099 в адрес отправителя – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области и 09.12.2022 состоялась неудачная попытка вручения. За истечением установленного срока хранения невостребованное почтовое отправление 16.12.2022 направлено на временное хранение в число не розданных. 19.12.2022 отправление поступило на временное хранение в ОПС Омск 644956.

Таким образом, следует исходить из того, что постановление должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 23.11.2022 вступило в законную силу 30.12.2022, последним днем установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневного срока для исполнения ООО «БАВ КНАРР» обязанности по уплате административного штрафа является 01.03.2023, а датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ – 02.03.2023.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения – 02.03.2023), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 в отношении ООО «БАВ КНАРР» должно быть вынесено не позднее 01.06.2023.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления срок давности привлечения ООО «БАВ КНАРР» к административной ответственности истек, что в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения общества к административной ответственности.

Доводы представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области ФИО2 о необходимости исчисления срока 60-ти дневного срока, предусмотренного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для оплаты штрафа, с даты возвращения почтового отправления должностному лицу (22.02.2023), судьей отклоняются как не состоятельные по основаниям, приведенным выше.

Кроме того, о факте возвращения отправителю почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором 80093178712307 в связи с истечением срока хранения, должностному лицу стало известно не позднее 12.01.2023, что следует из представленного письма №ПТ-/692-ТС от 12.01.2023, направленного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области в адрес Омского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Омской области – филиала ФГУП «Почта России».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 в Октябрьском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка №64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 20.07.2023, вынесенное в отношении ООО «БАВ КНАРР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «БАВ КНАРР» ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №71 в Октябрьском судебном районе в городе Омске – мирового судьи судебного участка №64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 20 июля 2023 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «БАВ КНАРР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья И.А. Шлатгауэр