Дело № 2-308/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Белавиной В.С.,

с участием представителя истца прокурора Карпова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/2025 (УИД 34RS0022-01-2025-000326-62) по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, о признании оружия бесхозяйным, обращении в собственность Российской Федерации,

установил:

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании оружия бесхозяйным имуществом, обращении его в собственность Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия и установлено, что врио начальника отделения ЛРР (по Котельниковскому, Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Волгоградской области майором полиции ФИО1 22.11.2021 в связи со смертью ФИО3 овича ДД.ММ.ГГГГ г.р., изъято принадлежащее ему гражданское огнестрельное оружие марки <данные изъяты> и 22.11.2021 помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия Отдела МВД России по Котельниковскому району, которое в настоящее время передано и хранится в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области»

Оружие в течение продолжительного времени находится в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области». При этом бремя содержания оружия лежит на ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области». Хранение данного оружия требует определенных затрат, в частности по содержанию специального температурного режима и влажности помещения, регулярного технического ухода.

Между тем с момента помещения оружия на склад наследники за оружием не обращались, в права наследования не вступали, в компетентный орган за получением права владения данным оружием не обращались, в связи с чем оружие фактически является брошенным.

Согласно представленных сведений нотариусом ФИО2, по данным наследственного дела № к имуществу ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области 06.09.2023 подано заявление, порядковый № 1, о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из денежных средств и оружия. До настоящего времени свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Завещания от имени ФИО3 отсутствуют.

Учитывая указанные обстоятельства, прокурор просил признать бесхозяйным гражданское оружие марки «<данные изъяты>. и обратить в собственность Российской Федерации, обязать ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» передать гражданское оружие марки «<данные изъяты>в. в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Карпов А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Волгоградской области", извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав прокурора, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Оборот гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом №150-ФЗ "Об оружии".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно статье 27 Федерального закона № 150-ФЗ "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи со смертью собственника, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до решения вопроса о наследовании имущества и получении лицензии на приобретение гражданского оружия, но не более одного года. По истечении одного года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом принимаются установленные гражданским законодательством меры по принудительному отчуждению указанных оружия и патронов к нему.

В соответствии со статьей 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 21.07.1998 года № 814, оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок подачи заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлен статьей 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Таким образом, с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества вправе обратиться определенные нормативными актами государственные органы.

Из пункта 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, следует, что с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным имеет право обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 05.06.2008 года № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., владел гражданским огнестрельным оружием марки «<данные изъяты> на основании разрешения РОХа №, сроком действия с 28.01.2019 года по 28.01.2024 года, выданного отделением ЛРР №3 (по Котельниковскому, Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Волгоградской области.

Согласно протоколу об изъятии огнестрельного оружия и патронов к нему от 22 ноября 2021 года оружие марки «<данные изъяты>., было изъято врио начальника отделения ЛРР (по Котельниковскому, Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Волгоградской области майором полиции ФИО1, в связи со смертью ФИО3 овича ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 22 ноября 2021 года помещено на ответственное хранение в комнату хранения оружия Отдела МВД России по Котельниковскому району, которое с 26.07.2023 находится в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области», где оно и хранится до настоящего времени.

Указанное оружие находится на временном хранении в объединенном складе вооружения и материально-технического имущества ФКУ. Обращений о возврате его собственнику на основании решения территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или передачи в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в ФКУ не поступало.

С момента помещения оружия на склад наследники за оружием не обращались, в права наследования не вступали, в компетентный орган за получением права владения данным оружием не обращались, в связи с чем оружие фактически является брошенным.

Кроме того, каких-либо мер по легализации права собственности на оружие не принято.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона № 150-ФЗ органами внутренних дел производится изъятие оружия и патронов к нему в случае смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, следует, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области 04.09.2023 подано заявление, порядковый номер 01, о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из денежных средств и оружия. До настоящего времени свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Завещания от имени ФИО3 отсутствуют.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", гражданин при получении по наследству оружия обязан предоставить в соответствующий орган внутренних дел по месту учёта оружия заявление по форме, а также иметь лицензию на приобретение соответствующего оружия, его коллекционирование или экспонирование либо разрешение на хранение или хранение и ношение такого оружия. Доказательств того, что с момента смерти ФИО3 потенциальные наследники обращались в органы внутренних дел с заявлением по установленной законом форме для получения оружия «Наtsan RV12R», одноствольное, калибр 12/76, № 1834, 2018 г.в., материалы дела не содержат.

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бездействие наследников в отношении принадлежащего им оружия расценивается как отказ от права собственности на данное движимое имущество.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество в соответствии со ст.235 ГК РФ является основанием для прекращения на него права собственности.

В силу части 1 и части 2 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу части 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 238 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Фактическое нахождение оружия длительное время на хранении в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области», при том, что предполагаемыми наследниками о правах на указанное имущество не заявлено и каких-либо мер по реализации данного имущества не предпринято, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания оружия «<данные изъяты>., бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации.

Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право, в частности, производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях (статья 28 названного Закона).

Согласно статье 9 Федерального закона от 03 июля 2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены полномочиями контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

На основании пункта 83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 № 814, изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку оружие «<данные изъяты>., признано бесхозяйным, оно подлежит передаче в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Волгоградской области.

Требование о возложении судом на ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» обязанности передать оружие ««<данные изъяты> в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Волгоградской области суд полагает не подлежащим удовлетворению.

Возложение судом на орган государственной власти обязанности совершить определенные действия возможно лишь, в случае, не исполнения им своих обязанностей и не реализации представленных полномочий в установленное нормативными правовыми актами порядке.

В рассматриваемом случае со стороны ФКУ не допущено бездействия по передаче вышеперечисленного оружия в Управление Росгвардии.

Пунктом 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № ФЗ «О полиции» определены следующие обязанности полиции в сфере оборота оружия:

проводить по направлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, за исключением вновь изготовленного оружия перед его реализацией; осуществлять в установленном порядке прием и временное хранение изъятых, добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, основных частей огнестрельного оружия в течение срока, не превышающего четырех месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального орган, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомх регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или передачи в территориальный орган указанного федерального органа исполнительной власти.

Согласно пункту 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые оружие и патроны передаются в органы внутренних дел для временного хранения на срок, не превышающий 4 месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или передачи в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. При этом оружие и патроны, изъятые и признанные вещественными доказательствами по уголовным делам, передаются после окончания рассмотрения дел в судебном порядке.

Правила организации взаимодействия Росгвардии, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 августа 2017 г. № 652/360 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» утверждены приказом Росгвардии и МВД России от 23 июня 2023 г. № 216/44.

Изъятое войсками национальной гвардии Российской Федерации оружие передается в территориальные органы МВД России на региональном (районном) уровне для временного хранения на срок, не превышающий четырех месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального органа Росгвардии или передачи в территориальный орган Росгвардии (пункт 8 Правил).

Изъятое, добровольно сданное и найденное оружие находится на хранении в помещении для хранения оружия территориального органа МВД России на районном уровне не более четырех месяцев со дня его изъятия (находки, сдачи), после чего оно передается на хранение в помещение для хранения оружия соответствующего территориального органа Росгвардии (при наличии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия), а при их отсутствии - на склад вооружения МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации (пункт 9 Правил).

Об отсутствии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия территориальный орган Росгвардии на региональном уровне информирует соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне ежегодно (пункт 10 Правил).

До оборудования в территориальных органах Росгвардии помещений для хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия полицией осуществляются функции по хранению изъятого, добровольно сданного и найденного оружия (пункт 11 Правил).

Прием (передача) изъятого, добровольно сданного и найденного оружия между территориальными органами Росгвардии и МВД России осуществляется на основании решения (письменного обращения) уполномоченного должностного лица территориального органа Росгвардии, определенного руководителем территориального органа Росгвардии, или должностного лица, определенного руководителем территориального органа МВД России на региональном (районном) уровне, по ведомости приема-передачи оружия и патронов к оружию (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку) (пункт 14 Правил).

Передача изъятого, добровольно сданного и найденного оружия территориальные органы Росгвардии осуществляется со складов вооружения МВД России по соответствующим субъектам Российской Федерации на основании письменного обращения территориального органа МВД России на региональном уровне в соответствующий территориальный орган Росгвардии (пункт 15 Правил).

Перевозка (транспортирование) изъятого, добровольно сданного и найденного оружия с мест временного хранения территориального органа МВД России в места хранения территориального органа Росгвардии осуществляется силами и средствами Росгвардии (пункт 16 Правил).

Таким образом, порядок приема-передачи оружия урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 приказом Росгвардии и приказом МВД России от 23 июня 2023 г. № 216/44, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ФКУ обязанности передать вышеперечисленное оружие в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Котельниковского района Волгоградской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, о признании оружия бесхозяйным, обращении в собственность Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать бесхозяйным «<данные изъяты>. и обратить в собственность Российской Федерации.

В удовлетворении требования о возложении на ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» обязанности передать оружие «<данные изъяты>., в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Волгоградской области - отказать.

Решение принято в окончательной форме 10 июня 2025 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья Л.И. Молодцова