Дело№2а-14/2023 (2а-409/2022,12RS0009-01-2022-000723-62)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, судебным приставам-исполнителям Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 и ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии действий по исполнительному документу и возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Моркинского районного отделения судебных приставов ФИО2 о признании незаконным ее бездействия в части непринятия мер в отношении судебного пристава-исполнителя и к судебному приставу-исполнителю Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 в части непринятия мер по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника И... по исполнительному листу по делу № …/2021 о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение в размере 16000 руб., расходов по оплате коммунальных услуг в размере 46464 руб. 91 коп., неустойки за несвоевременное внесение платы за жилое помещение в размере 1758 руб. 60 коп., а всего 64223 руб. 51 коп., что нарушает его права и законные интересы и противоречит законодательству.

В связи с чем административный истец ФИО1 просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Моркинского районного отделения судебных приставов ФИО2, выразившееся в непринятии мер в отношении судебного пристава-исполнителя по направленной ранее жалобе, и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2022 г. в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству И...

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 21 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Моркинского районного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл УФССП по РМЭ ФИО4, в производстве которой находится исполнительное производство, и в качестве заинтересованного лица индивидуальный предприниматель Н...

На судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебные приставы-исполнители ФИО3 и ФИО4, старший судебный пристав ФИО2, а также заинтересованные лица И... и Н... не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, явка которых не является обязательной, на основании ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве).

Статьями 64 и 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

17 сентября 2021 г. заочным решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл взыскано с ФИО5 в пользу ФИО1 сумма задолженности по плате за жилое помещение в размере 16000 рублей, расходы на оплату коммунальных услуг в размере 46464 рубля 91 копейку, неустойка за несвоевременное внесение платы за жилое помещение в размере 1 758 рублей 60 копеек, а всего 64 223 рубля 51 копейка.

Во исполнение решения суда 25 ноября 2021 г. выдан исполнительный лист.

28 февраля 2022 г. на основании заявления взыскателя ФИО1 и вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Моркинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4 возбуждено исполнительное производство № …/22/12028-ИП.

Судебный пристав-исполнитель, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, на основании Закона об исполнительном производстве самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае.

Согласно материалам исполнительного производства № …/22/12028-ИП судебным приставом-исполнителем 4 марта 2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено постановление о приводе должника И...

Привод должника не осуществлен в связи с отсутствием дома И.., установлено, что по адресу: пгт. М., ул. М.., д… кв… Моркинского района Республики Марий Эл И... не проживает, номер телефона ее матери не известен, общение с ней не поддерживает, что подтверждено рапортом судебного пристава от 12 мая 2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО4 от 6 июня 2022 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельного участка и здания, расположенных по адресу: Республика Марий Эл, З.. район, д. В.., ул. Д.., д... Постановление для исполнения направлено в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.

Согласно объяснению А... от 6 июня 2022 г., И... приходится ей дочерью, зарегистрирована по адресу: Республика Марий Эл, З.. район, д. В.., ул. Д.., д.., имеет временную регистрацию по адресу: Республика Марий Эл, М.. район, пгт. М.., ул. М.., д… кв…, но не проживает. Снимает жилье по адресу: Республика Марий Эл, М.. район, пгт. М.., ул. Т.., д... И... является многодетной мамой, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, не работает, живет за счет детского пособия, разведена.

В ходе исполнительских действий установлено, что должник И... временно проживает по адресу: Республика Марий Эл, М.. район, пгт. М., ул. Т.., д.., кв… с февраля 2022 г. с тремя детьми. Имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено, является собственностью арендодателя, что подтверждено актом о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя от 6 июня 2022 г..

Должника И.. обязали 16 июня 2022 г. на 9 часов 00 минут явиться на прием к судебному приставу-исполнителю и предоставить платежное поручение или квитанцию об оплате суммы долга по исполнительному производству №.. /22/12028-ИП в размере 64223 руб. 51 коп., о чем вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отдела судебных приставов о предъявлении должнику-гражданину требований от 6 июня 2022 г.

17 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем Звениговского районного отдела судебных приставов на основании постановления судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отдела судебных приставов в присутствии понятых проведена проверка на предмет исполнения, возможности применения мер принудительного исполнения, установления места нахождения должника, выявления имущества должника, в результате которой установлено, что И... по адресу: Республика Марий Эл, З.. район, д. В.., ул. Д.., д.. не проживает, проживает ее свекровь, о чем составлен акт о проверке.

ФИО1 была подана жалоба в Моркинский районный отдел судебных приставов на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений и удовлетворения его требований, как взыскателя.

Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 7 октября 2022 г. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым признано правомерным постановление и действие судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО4, в удовлетворении жалобы ФИО1 на иные действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО3 отказано. 7 октября 2022 г. копия постановления направлена по адресу проживания ФИО1

15 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО4 получено объяснение И.., в соответствии с которым она пояснила, что проживает по адресу: Республика Марий Эл, М.. район, пгт. М.., ул. Т., д.., кв.., в настоящее время оплатить долг взыскателю не имеет возможности по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком (1 г. 8 мес., по достижении ребенком 3-летнего возраста обязуется выплатить задолженность в полном объеме, в собственности имущество не имеет.

19 декабря 2022 г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику И.., общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составила 72 423 руб. 51 коп.

19 декабря 2022 г. вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

Так, в соответствии со сводкой по исполнительному производству №…/22/12028-ИП с 28 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО4 были направлены запросы в электронном виде в ПФР - о СНИЛС, в ФНС - о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, в ПФР - о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии, в ФНС - о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о доходах, о счетах должника, в ЗАГС - сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, в Росреестр к ЕГРП, в центр занятости населения, Гостехнадзор, МВД России, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника были направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и операторам мобильной связи.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства выполнил весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, выяснял имущественное положение должника, наличие у него доходов, устанавливал фактическое место жительства и его семейное положение.

Поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, а также на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит. Со стороны судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства какого-либо бездействия не допущено, права и законные интересы административного истца как взыскателя в исполнительном производстве не нарушены, исполнительное производство не приостановлено и не окончено, копии процессуальных документов направлены через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Указанный в ст.36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер и его нарушение само по себе о бездействии судебного пристава - исполнителя не свидетельствует. Отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

Начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 7 октября 2022 г., рассматривая жалобу ФИО1, руководствуясь ст.14, 127 Закона об исполнительном производстве, оснований для удовлетворении жалобы не усмотрела и обоснованно признала постановление и действие судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО4, иные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Моркинского районного отдела судебных приставов ФИО3 правомерным.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ решение принято судом по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, судебным приставам-исполнителям Моркинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО3 и ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова