УИД 63GV0008-01-2023-000089-33

Дело № 2а-4984/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру Войсковой части № об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с отказом в заключении с ним контракта о прохождении военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что согласно приказу статс-секретаря – заместителя министра обороны РФ от 28 декабря 2022 года № и предписанию Пункта отбора на военную службу по контракту (<данные изъяты>) г.Уфа 13 января 2023 года он прибыл в распоряжение командира войсковой части № <адрес> для поступления на военную службу по контракту в добровольческий батальон им.Шаймуратова. В этот же день им получено уведомление об отказе в заключении контракта. Разъяснить причину отказа отделение кадров войсковой части отказалось, не была предоставлена информация о места расположения командира полка, а также нахождении местного подразделения военной прокуратуры. ФИО1 стал ждать оформления документов для отбытия в г.Уфу. Оформление документов заняло около 6 часов, затем ему указали о необходимости покинуть расположение части. Согласно предписанию № от 13 января 2023 года и приказа командира войсковой части № № от 13 января 2023 года ему было предложено убыть в ВК Октябрьского и Советского районов г.Уфа РБ со сроком прибытия 16 января 2023 года, тем самым возложив юридическую обязанность. Со своей стороны командир войсковой части №, отделение кадров и комплектования сняли с себя ответственность по отправке его к месту назначения, обеспечению безопасности, продовольственного пайка и контроля за убытием. Было только издевательское предложение предоставить 100 рублей на дорогу. Предложенный вариант отправки по выданным проездным документам предполагал нахождение в течение трех суток в помещении, под условным названием «ВОКЗАЛ» в отсутствие нормальных, человеческих условий, для ожидания поезда, отсутствии финансов и продовольственного сухого пайка. 19 января 2023 года ФИО1 обжаловал действия командования войсковой части в Главную военную прокуратуру, до настоящего времени результаты рассмотрения ему неизвестны. 3 февраля 2023 года им направлено обращение Главе РБ, которое перенаправлено в Министерство обороны РФ, уведомление о результатах рассмотрения обращения не поступило. Считает, что командование войсковой части №, превысив свои служебные обязанности, незаконно и необоснованно саботировало приказ статс-секретаря – заместителя министра обороны РФ от 28 декабря 2022 года №, которое выражено в злостном неисполнении либо в ненадлежащем исполнении возложенных служебных обязанностей, а также в неправильном понимании решения Президента РФ о проведении СВО. С оригиналом приказа ФИО1 ознакомлен не был, копия приказа под роспись не выдана, собеседование с ним как с кандидатом никто не проводил, что ставит под сомнение обоснованность приказа командира.

Просит суд:

- отменить приказ командира войсковой части № № от 13 января 2023 года об отказе в заключении контракта с ФИО1 в добровольческий батальон Шаймуратова;

- признать контракт в войсковой частью № заключенным с 13 января 2023 года;

- с 13 января 2023 года по день вынесения решения суда считать вынужденным прогул с выплатой денежного содержания согласно штатному расписанию в полном объеме.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны РФ, Военный комиссариат РБ.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ранее письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с тем, что направлен для выполнения задач СВО на территории Украины.

Административный ответчик – командир Войсковой части №, представители заинтересованных лиц Министерства обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на судебное заседание не явился.

На основании положений, предусмотренных ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что младший сержант запаса ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфа РБ, имел звание «младший сержант», присвоенное приказом ком. в/ч № № от 27 декабря 1985 года.

20 декабря 2022 года он обратился к начальнику пункта отбора на военную службу по контракту (<данные изъяты>) г.Уфа с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ и назначении на воинскую должность <данные изъяты> в войсковую часть №, о заключении с ним контракта о прохождении военной службы сроком на 6 месяцев с испытательным сроком на три месяца с последующим направлением на интенсивную общевойсковую подготовку.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование гражданина, поступающего на военную службу по контракту, по результатам которого признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория А).

Согласно выписке из приказа статс-секретаря – заместителя министра обороны РФ от 28 декабря 2022 года № указано с ФИО1, изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в соответствии с п.7 ст.38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237, заключить первый контракт о прохождении военной службы по прибытии в воинскую часть сроком на 6 месяцев, установить срок прибытия в воинскую часть до 10 января 2023 года и назначить его на воинскую должность в день вступления в силу контракта о прохождении военной службы и зачисления в списки личного состава воинской части.

В качестве основания для вынесения приказа приведены следующие документы: протокол заседания совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту (<данные изъяты>), г.Уфа и военного комиссариата субъекта РФ (Республики Башкортостаг, внеразрядного) по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту от 23 декабря 2022 года №, заявление кандидата от 20 декабря 2022 года.

9 января 2023 года младшему сержанту ФИО1 выдано предписание № с предложением 9 января 2023 года убыть в распоряжение командира в/ч № <адрес> для поступления на военную службу по контракту; срок прибытия 13 января 2023 года. Основание: выписка из приказа № от 28 декабря 2022 года.

13 января 2023 года ФИО1 вручено уведомление врио командира войсковой части № об отказе в заключении контракта о прохождении военной службы в войсковой части № в связи с отсутствием вакантных должностей его штатно-должностной категории, а также поскольку по морально-деловым качествам он не может выполнять боевые задачи.

Предписанием от 13 января 2023 года № врио командира войсковой части № младшему сержанту ФИО1 предложено 13 января 2023 года убыть в ВК Октябрьского и Советского районов г.Уфа РБ, срок прибытия 16 января 2023 года. Основание: отказ от заключения контракта, приказ командира в/ч № от 13 января 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 4 августа 2023 года) предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет;

генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет;

полковника, капитана 1 ранга - 55 лет;

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.

Федеральным законом вносились изменения в ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с указанием, что предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, составляет 65 лет.

Однако, на день рассмотрения заявления ФИО1 о заключении с ним контракта о прохождении военной службы статья 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также предусматривала предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащего имеющего иное воинской звание, - 50 лет.

Исходя из положений ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 имеет иное воинской звание – младший сержант.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно на день рассмотрения его заявления о заключении контракта о прохождении военной службы - 13 января 2023 года - его возраст составлял ДД.ММ.ГГГГ полных лет, что превышало предельный возраст, предусмотренный ч.1 ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

Таким образом, при разрешении заявления ФИО1 подлежали применению нормы, действовавшие на тот момент, которые не предусматривали прохождение им военной службы в силу достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая все обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, суд находит решение командира войсковой части №, принятое в отношении ФИО1 законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом в соответствии с законодательством с соблюдением процедуры его вынесения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к командиру Войсковой части № об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с отказом в заключении с ним контракта о прохождении военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 02 октября 2023 г.