Решение по делу № 2-638/2022 от 30.11.2022 - о признании права отсутствующим, расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка от объекта незавершенного строительства.

КОПИЯ

Дело № 2-638/2022

67RS0008-01-2022-000776-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коротковой Е.Н., с участием:

представителя Истца – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области – ФИО1,

представителя Ответчика ФИО2 – ФИО3,

при секретаре Артеменковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к ФИО2 о признании права отсутствующим, расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка от объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту – АМО «Ярцевский район») обратилось в суд с иском к ФИО2 (т.1 л.д.3-8), которым, с учётом уточнений от 19.10.2022 (т.2 л.д.89-92) просит:

- признать право на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №002, степенью готовности 3%, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, отсутствующим;

- расторгнуть договор аренды земельного участка №1096 от 06.03.2017, заключенный между АМО «Ярцевский район» и ФИО2 ввиду нецелевого использования земельного участка;

- обязать ФИО2 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №002, по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, от расположенных на нём объекта и строительного мусора и вернуть земельный участок АМО «Ярцевский район» по акту приема-передачи.

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что по результатам аукциона 24.02.2011 между Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее - Администрация) и ФИО2 был заключен договор аренды №002 от 28.02.2011 земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, под снос аварийного и строительства нового многоквартирного жилого дома, сроком на 3 года. В рамках исполнения условий договора аренды указанного выше земельного участка с кадастровым номером №002, Ответчиком было взято разрешение на строительство № RU 67525101-119 от 28.06.2012 сроком на 3 года (до 28.06.2015). Впоследствии разрешение продлялось лишь один раз сроком до 26.06.2018, таким образом, на сегодняшний день, срок разрешения на строительство истек более 3-х лет назад, за новым разрешением на строительство, Ответчик в орган местного самоуправления не обращался. Постановлением Администрации от 28.09.2016 №1400 земельные участки с кадастровыми номерами №002 и №002, расположенные по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, были объединены в один земельный участок с кадастровым номером: №002, с присвоением нового адреса: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. Постановлением Администрации №1857 от 23.12.2016 Ответчику утвердили схему расположения земельного участка с кадастровым номером №002 на кадастровом плане площадью 3 753 кв.м, с разрешенным использованием под снос аварийного и строительства нового многоэтажного жилого дома в территориальной зоне Ж4 (зоне застройки жилыми домами смешанной этажности: малоэтажными и многоэтажными домами). На основании заявления Ответчика и в связи с объединением двух земельных участков между Администрацией и ФИО2 06.03.2017 заключен договор аренды №1096 земельного участка с кадастровым номером №002, общей площадью 3 754 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская обл., г.Ярцево, <адрес>, под снос аварийного и строительство нового многоквартирного дома сроком на 3 года.

В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с п.п.1,3 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

С 2019 года в адрес Администрации неоднократно стали поступать жалобы от жителей г.Ярцево на неудовлетворительное состояние строительной площадки на предоставленном Ответчику в аренду земельном участке: отсутствие ограждения, складирование на земельном участке строительного и бытового мусора, различной техники. Администрацией в рамках проведения земельного контроля был осуществлен выезд на спорный земельный участок с целью проверки фактов, указанных в жалобе жителей. Данные факты после визуального осмотра были подтверждены, в адрес Ответчика было направлено предписание об устранении допущенных нарушений условий договора и действующего законодательства (исх. № 02-13/4282 от 23.12.2019), им лично полученное 24.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.

В рамках проверки выполнения выданного предписания Администрация повторно осуществила выезд на спорный земельный участок, по результатам которого было установлено, что Ответчиком требования, указанные в предписании не исполняются, что подтверждается актом обследования земельного участка от 15.01.2020.

17.01.2020 в адрес Администрации поступило представление Ярцевской межрайонной прокуратуры Смоленской области об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства о противодействии терроризму (исх. № 02-47-20 от 17.01.2020) в отношении спорного земельного участка.

Администрацией материалы проверки спорного земельного участка были направлены на рассмотрение Административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области. По результатам рассмотрения данных материалов Ответчик был привлечен к административной ответственности, что подтверждается выпиской из заседания административной комиссии от 31.01.2020 и ему назначено наказание в виде штрафа.

В последствии Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области неоднократно проводились выезды на спорный земельный участок с целью проверки целевого использования земельного участка, согласно условий договора аренды. По результатам осмотров были выявлены существенные нарушения, в связи с этим Ответчику выдавались предписания об устранении допущенных нарушений от 23.12.2019, 17.06.2020, 26.01.2021, но он их игнорировал, что подтверждается актами осмотров земельного участка от 08.06.2020, 06.07.2020, 09.03.2021, 11.05.2021 и 01.06.2021.

Согласно п.1.1. договора аренды земельного участка №1096 от 06.03.2017, земельный участок предоставлен под снос аварийного и строительство нового многоквартирного дома.

Согласно п.п.4.1., 6.2. и 6.2.1, Договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, всю территорию, прилегающую к данному участку содержать в образцовом состоянии в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области; выполнять в полном объеме все условия договора.

В силу п.5.1.1. Договора аренды земельного участка арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы за 6 месяцев и нарушений других условий договора.

На основании п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу п.9 ст.22 ЗК РФ досрочное расторжение договора, аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более 5 лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии о требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В настоящее время на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, право собственности Ответчика ФИО2 на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за №002 от 17 мая 2017 года.

Согласно изготовленных Ответчиком эскизного предложения жилого дома по <адрес> и проекта многоквартирного жилого дома по <адрес>, Ответчик собирался застроить данный земельный участок жилым домом блокированной застройки, что является нарушением, так как Правилами землепользования и застройки МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области. застройка такого типа домами предусмотрена в территориальной зоне Ж1, в то время как земельный участок с кадастровым номером №002, находится в территориальной зоне Ж4 с целевым назначением – строительство многоэтажного дома. Из данного факта следует, что проектная документация не соответствует целям использования спорного земельного участка.

Кроме того, начиная с 2012 года и по настоящее время строительство Ответчиком не ведется, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.04.2021 № №002 в которой указано, что степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 3%, а также актами осмотра земельного участка.

По результатам проведенной в рамках данного гражданского дела строительно-технической экспертизы №2261 от 04.10.2022 было установлено, что возведенный Ответчиком объект не является объектом капитального строительства (недвижимым имуществом), так как не обладает признаками недвижимого имущества, определенных в ст.130 ГК РФ, а также не соответствует строительным нормам и правилам, проектной и технической документации, которая явилась основанием для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

На основании изложенного просит заявленные требования с учётом их уточнений удовлетворить, признав право ФИО2 на объект незавершенного строительства степенью готовности 3%, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за №002 от 17 мая 2017 года, отсутствующим; расторгнуть договор аренды №1096 от 06 марта 2017 года земельного участка с кадастровым номером №002, расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г.Ярцево, <адрес>, площадью 3 754 кв.м., заключенный между Администрацией МО «Ярцевский район» и ФИО2, в связи с нецелевым использованием земельного участка и обязать ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить указанный земельный участок от расположенных на нем объекта и строительного мусора и вернуть земельный участок Администрации МО «Ярцевский район» по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель Истца заявленные требования с учётом их уточнений поддержала в полном объёме и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал. В представленных в суд возражениях указывает, что спорный земельный участок предоставлен ему в аренду на законных основаниях, объект недвижимости, коим является незавершенное строительство – фундамент жилого дома, построен им законно, согласно всех разрешительных документов и зарегистрирован в установленном законном порядке в уполномоченных органах, как незавершенное строительство. В соответствии с процессуальным законодательством и материальным правом, предусмотрен порядок изъятия-отчуждения имущества обладающего право собственности у собственника. Как видно из содержания искового заявления и условий соглашения об аренде земельного участка, ему предоставлен земельный участок в аренду с разрешенным использованием - под снос аварийного жилья и строительство нового многоквартирного жилого строения. Он, как арендатор, приняв на себя обязательства под снос и строительство, пользуется им по назначению: произвел работы по сносу аварийного жилья, понес затраты по его сносу и затраты на строительство фундамента под многоэтажное строительство, своевременно оплачивает арендные платежи. Но Истец по делу без всяких на то оснований, решил в одностороннем порядке в противоречие условию соглашения, досрочно расторгнуть соглашение. Так, ссылаясь на п.п.1.1. Договора аренды Истец указывает, что земельный участок используется не по назначению, но каких-либо доказательств в обоснование своих доводов о другом порядке использования земельного участка, а также нарушения условия соглашения, Истцом не представлено. Для производства строительства, а тем более жилого дома, в порядке подготовительной работы, необходимы согласования и проектные работы с ресурсообразующими организациями, а именно, определение правил и технической возможности проведения коммуникаций к жилому дому до производства строительных работ. По существующей практике указанные согласования и производства работ занимают значительное время. Как правило, вышеуказанные организации до согласования и производства работ требуют замены существующих коммуникаций под предлогом недостаточности мощностей или их изношенностью. Указанные работы превышают предусмотренную смету на указанные работы, в связи с чем возникает необходимость в дополнительных ресурсах и затратах. Но указанные факты Истца не волнуют, хотя Истцу известно, что на протяжении нескольких лет как в стране, так и в г.Ярцево экономическая способность упала и в г.Ярцево. уже длительное время не ведется какое-либо строительство.

Обязательства об оплате арендных платежей исполняются им надлежащим образом, что не отрицается Истцом и следует из текста искового заявления.

В соответствии с оспариваемым Истцом договором аренды земельного участка он каких-либо обязательств перед Истцом о строительстве жилого строения не принимал. Считает, что Истец подменяет условие «под разрешенное использование земельного участка» обязательством о проведении строительных работ и как основание, заявляет о том, что им нарушены условия соглашения.

Истец, заявляя требование об расторжении договора аренды земельного участка и зная о наличии его права собственности на незавершенное строительство необоснованно заявляя требования о его расторжении не заявляет о возмещении ущерба при удовлетворении его требования судом, а именно расходов по демонтажу незавершенного строительства, что противоречит действующему законодательству устанавливающему, что при изъятии имущества у собственника предусмотрен иной порядок рассмотрения спора, который истцом не соблюден. Просил отказать Истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с необоснованностью (т.1 л.д.147-149).

В возражениях на уточнённые исковые требования Ответчик ФИО2 указывает, что он, как арендатор, приняв на себя обязательства по договору аренды, собственными силами снес аварийное многоквартирное жилое строение, возвел фундамент, который был зарегистрирован в установленном законном порядке. В связи с тем, что проект строительства жилого дома был составлен уполномоченным предприятием Истца - МП «Архитектура», а также указанный проект не соответствовал нормам СниП, а именно, невозможно было производить строительство, так как при его строительстве, затрагивались интересы третьих лиц, он вынужден был приостановить строительство до внесения Истцом уточнений в проектную документацию. Наличие таких препятствий подтверждалось с момента сноса аварийного жилья и строительства фундамента и подтверждается до сегодняшнего дня письмами коммунальных служб г.Ярцево, чьи интересы могли быть затронуты при продолжении строительства. Истец по делу, предъявляя свое требование и ссылаясь на составленный уполномоченным им органом проект, заявляет о том, что при его составлении были согласования с указанными организациями. Для признания обоснованности требования истца считает необходимым проверить соответствие проекта строительства жилого дома по адресу: г.Ярцево <адрес>, действующему законодательству и привлечь к судебному разбирательству заинтересованных лиц: ООО «Газпром Межрегионгаз Смоленск», ООО «Вода Смоленск» филиал в г.Ярцево, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (т.2 л.д.108-109).

Представитель Ответчика ФИО2 – ФИО3 заявленные требования не признал, полностью поддержал доводы, изложенные в представленных в суд возражениях на исковое заявление с учётом уточнённых требований, добавив, что Истцом пропущен срок исковой давности, так как согласно материалов дела срок разрешения на строительство, выданный Ответчику Истцом закончился в июне 2018 года, соответственно, в июне 2021 года истек срок исковой давности для предъявления в суд требований о расторжении договора аренды земельного участка по заявляемым Истцом основаниям. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности и в удовлетворении заявленных требований Истцу отказать.

Учитывая явку в судебное заседание представителей Истца и Ответчика и отсутствие возражений со стороны Ответчика ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Подпунктом 2 п.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 28.02.2011, по результатам проведённых торгов, между АМО «Ярцевский район» и ФИО2 был заключен договор аренды №792 земельного участка с кадастровым номером №002, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, под снос аварийного и строительства нового многоквартирного жилого дома, сроком на 3 года (т.1 л.д.10-12).

Постановлением АМО «Ярцевский район» от 28.09.2016 №1400 земельные участки с кадастровыми номерами №002 и №002, расположенные по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, были объединены в один земельный участок с кадастровым номером: №002, с присвоением нового адреса: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> (т.1 л.д.13).

Постановлением Администрации №002 от <дата> утверждена схема расположения земельного участка, образованного путём земельные участки с кадастровыми номерами №002 и №002, на кадастровом плане территории (из категории земель населенных пунктов), площадью 3 753 кв.м, с разрешенным использованием под снос аварийного и строительства нового многоэтажного жилого дома в территориальной зоне Ж4 (зоне застройки жилыми домами смешанной этажности: малоэтажными и многоэтажными домами) (т.1 л.д.14).

06.03.2017, на основании заявления ответчика и в связи с объединением двух вышеуказанных земельных участков, между Администрацией и ФИО2 заключен договор аренды №1096 земельного участка с кадастровым номером №002, общей площадью 3 754 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская обл., г.Ярцево, <адрес>, под снос аварийного и строительство нового многоквартирного дома сроком на 3 года (т.1 л.д.15-17).

Согласно выписки из ЕГРН указанный Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке 04.07.2017, номер государственной регистрации №002 (т.1 л.д.34).

В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с п.п.1,3 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Согласно п.1.1 договора аренды земельного участка №1096 от 06.03.2017, земельный участок предоставлен под снос аварийного и строительство нового многоквартирного дома.

Согласно п.п.4.1., 6.2. и 6.2.1, Договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, всю территорию, прилегающую к данному участку содержать в образцовом состоянии в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области; выполнять в полном объеме все условия договора.

В силу п.5.1.1. Договора аренды земельного участка арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы за 6 месяцев и нарушений других условий договора.

В рамках исполнения условий договора аренды указанного выше земельного участка с кадастровым номером №002, Ответчику было выдано разрешение на строительство № RU №002-119 от 28.06.2012 сроком на 3 года, которое 26.07.2015 было продлено до 26.06.2018 (т.1 л.д.18).

15.08.2012 по заказу ФИО2 МП «Архитектура» подготовлен проект многоквартирного жилого дома по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>,61 (т.1 л.д.23-33).

Согласно выписки из ЕГРН на земельном участке по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №002, степенью готовности 3%, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 17.05.2017, номер государственной регистрации №002 (т.1 л.д.35-37).

С 2019 года в адрес АМО «Ярцевский район» неоднократно поступали жалобы от жителей г.Ярцево на неудовлетворительное состояние строительной площадки на предоставленном Ответчику в аренду земельном участке.

При проведении мероприятий по земельному контролю был осуществлен выезд на спорный земельный участок с целью проверки фактов, указанных в жалобах, в ходе которого при визуальном осмотре участка было установлено отсутствие ограждения территории, складирование строительного и бытового мусора. По результатам проверки в адрес Ответчика было направлено предписание об устранении допущенных нарушений условий договора и действующего законодательства (исх. № 02-13/4282 от 23.12.2019) (т.1 л.д.38). Указанное предписание ответчик получил лично 24.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении (т.1 л.д.38-оборот).

Согласно акта обследования земельного участка от 15.01.2020, в рамках проверки выполнения выданного предписания представители АМО повторно осуществили выезд на спорный земельный участок, по результатам которого было установлено, что Ответчиком требования, указанные в предписании не исполняются (т.1 л.д.42).

17.01.2020 Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области в адрес АМО «Ярцевский район» было внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства о противодействии терроризму (т.1 л.д.39-41), в том числе в связи с нарушениями, допускаемыми ФИО2 при использовании на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №002 по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> (т.1 л.д.39-41).

Решением Административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 31.01.2020 ФИО2 привлечён к административной ответственности по ст.17.4 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области – нарушение запретов, установленных правилами благоустройства территорий городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей (т.1 л.д.43).

В последствии Администрацией муниципального образования «Ярцевский район Смоленской области неоднократно – 08.06.2020 (т.1 л.д.44-45), 06.07.2020 (т.1 л.д.48), 09.03.2021 (т.1 л.д.50) проводились выезды на спорный земельный участок с целью проверки целевого использования земельного участка, согласно условий договора аренды, по результатам которых были выявлены существенные нарушения. В адрес ФИО2 в связи с этим направлялись предписания об устранении допущенных нарушений – 17.06.2020 (т.1 л.д.46,47), 20.01.2021 (т.1 л.д.49), которые ответчиком исполнены не были.

12.01.2022 в адрес ФИО2 АМО «Ярцевский район» была направлена претензия о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №002, общей площадью 3 754 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, заключенного 06.03.2017 т.1 л.д.51-52). Указанная претензия ФИО2 получена лично (т.1 л.д.53).

Согласно акта обследования спорного земельного участка от 19.05.2022 и фотоматериалов к нему, земельный участок имеет аварийное деревянное ограждение, которое обеспечивает доступ внутрь неограниченному кругу лиц, участок длительное время не используется по целевому назначению, на нём образовалась стихийная свалка бытового и строительного мусора, участок зарос сорной травой и кустарником (т.1 л.д.104, 105-124).

В соответствии с п.1 ст.619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса, которым установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором; при этом арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п.1). Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (п.2), в соответствии с которым право аренды земельного участка прекращается принудительно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства (3% степень готовности), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН за ФИО2 17.05.2017 за №002.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 3, 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом факт государственной регистрации права собственности на определенный объект сам по себе не является бесспорным доказательством отнесения этого объекта к недвижимости.

Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в едином государственном реестре прав не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим по мотиву неправомерного отнесения объекта к недвижимому имуществу.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Ответчик зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с нарушением действующего законодательства, зарегистрированное право Ответчика препятствует муниципальному образованию в реализации возложенных на него действующим законодательством полномочий по распоряжению и эффективному управлению земельным участком.

Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Целью заявленного по делу требования является оспаривание права собственности Ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как он, по мнению Истца, таковым не является. Следовательно, формулируя исковые требования о признании зарегистрированного права отсутствующим и подвергая сомнению наличие у возведенного объекта признаков недвижимого имущества, Истцом выбран надлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно пунктам 10, 10.2 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации не являются объектами капитального строительства некапитальные строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения и сооружения).

В соответствии с п. ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного их назначению невозможно, в том числе здания. Сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; наличие у объекта полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Следовательно, вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен с учетом его технических параметров, исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

По ходатайству представителя Истца с целью установления соответствия /несоответствия указанного объекта проектной документации, на основании которой зарегистрировано право собственности и объект поставлен на кадастровый учёт, а также выяснения отвечает ли указанный объект признакам объекта незавершенного строительства согласно строительных норм и правил, в рамках дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т.1 л.д.228-230).

Экспертным заключением, подготовленным Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» 04.10.2022, установлено, что:

- существующий ленточный фундамент многоквартирного жилого дома, частично устроенный для секций 1 и 2, наличие которого установлено в ходе обследования в рамках экспертизы, не является объектом незавершённого строительства, так как не установлен факт прочной связи 6-ти секционного многоквартирного жилого дома с землёй, который подтверждается общим правилом – наличием устроенного фундамента в полном объеме (ответ на вопрос №1);

- на основании выявленных отклонений от требований нормативных документов, имеющихся повреждений железобетонных балок и их несоответствия рабочему положению в составе фундамента, техническое состояние существующего ленточного фундамента оценивается по СП 13-102-2003 как недопустимое (ответ на вопрос №2);

- расположенная конструкция на земельном участке с кадастровым номером №002 - ленточный фундамент многоквартирного жилого дома, частично устроенный для 1 и 2 секции, права на которую в ЕГРН зарегистрированы как на недвижимость, не обладают соответствующими признаками недвижимой вещи на основании указаний п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (ответ на вопрос №3) (т.2 л.д.42-86).

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта Смоленского регионального отделения общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства», поскольку оно соответствует требованиям законодательства, является объективным и обоснованным, выводы эксперта мотивирован, основан на материалах гражданского дела, технической документации, данных непосредственного осмотра экспертом спорных объектов, эксперт предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеет соответствующую квалификацию, значительный стаж работы по специальности.

Нарушений действующего законодательства, влекущих недостоверность выводов эксперта, изложенных в вышеназванном заключении, суд не усматривает, а потому принимает в основу принимаемого решения.

Таким образом, принадлежащий Ответчику объект не является объектом недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах требования Истца о признании отсутствующим права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №002, степенью готовности 3%, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, подлежат удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства, а также то, что Ответчиком ФИО2 в период аренды спорного земельного участка нарушаются положения Договора аренды земельного участка №1096 от 06.03.2017, а именно подпункты 4.1., 6.2., 6.2.1, согласно которых арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, всю территорию, прилегающую к данному участку содержать в образцовом состоянии в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области; выполнять в полном объеме все условия договора, указывают на обоснованность заявленных требований, которые подлежат удовлетворению в полном объёме.

Претензионный порядок, установленный положениями ст.619 ГК РФ, Истцом соблюдён.

Доводы Ответчика и его представителя о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц ресурсоснабжающих организаций – ООО «Газпром Межрегионгаз Смоленск», ООО «Вода Смоленск» филиал в г.Ярцево, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» суд находит необоснованными и соответствующее ходатайство не подлежащим удовлетворению, так как, как установлено в судебном заседании, никаких работ указанными организациями либо согласований о проведении работ, до настоящего времени на спорном земельном участке не проводилось и не проводится, а значит их интересы рассматриваемыми требованиями не затрагиваются. Имеющееся в материалах дела №2-1018/2021 на л.д.130-132 письмо ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», исследованное в судебном заседании по ходатайству представителя Ответчика, имеет разъяснительный характер и не указывает на наличие заинтересованности указанной организации в исходе рассматриваемого спора.

Вопрос о соответствии проекта строительства жилого дома по адресу: Смоленская область, г.Ярцево <адрес>, действующему законодательству разрешению в рамках рассматриваемого дела не подлежит, так как данное требование не было предъявлено суду в установленном порядке.

Поданное Ответчиком в ходе судебного разбирательства – 23.11.2022, в АМО «Ярцевский район» заявление о выдаче разрешения на строительство, которое до настоящего времени не рассмотрено (т.2 л.д.110), не влияет на существо спора.

Так же суд находит необоснованным заявление представителя Ответчика о пропуске Истцом срока исковой давности, так как в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Положениями пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций в размере 6 000 рублей. Учитывая, что Истцом в суд предъявлены взаимосвязанные требования имущественного характера, не подлежащего оценке, размер подлежащей оплате госпошлины составляет 6 000 рублей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ Истец – Администрация МО «Ярцевский район» освобождена от оплаты госпошлины по рассматриваемым исковым требованиям.

Частью 1 ст.103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании пп.3 п.1 ст.333.19 и пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а также положений ст.103 ГПК РФ с Ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области удовлетворить.

Признать право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №002, степенью готовности 3%, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес> (пятьдесят девять), зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости за №002 от 17 мая 2017 года, отсутствующим.

Расторгнуть договор аренды №1096 от 06 марта 2017 года земельного участка с кадастровым номером №002, расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, <адрес> (пятьдесят девять), площадью 3 754 (три тысячи семьсот пятьдесят четыре) квадратных метра, заключенный между Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и ФИО2, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости за №№002-67/004/2017-2 от 04 июля 2017 года.

Обязать ФИО2 в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №002, расположенный по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, <адрес> (пятьдесят девять), площадью 3 754 (три тысячи семьсот пятьдесят четыре) квадратных метра, от расположенных на нем объекта и строительного мусора и вернуть земельный участок Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по акту приема-передачи.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _____________________ Е.Н. Короткова