Дело № 2-5982/2022
УИД 39RS0002-01-2022-005666-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Милько Г.В.,
при секретаре Соловьеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > в специальный педагогический стаж истца были включены периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в должности учителя математики в СОШ №58 Ленинского района г. Бишкека; с < Дата > по < Дата > в должности учителя математики в СОШ №44 г. Бишкека; с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в должности учителя математики в СШ №24 г.Бишкек.
< Дата > ФИО1 подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от < Дата > ей отказано, из разъяснений ответчика следует, что необходимый стаж приобретен ФИО1 < Дата >, в дату вступления в законную силу вышеуказанного решения суда, таким образом, с учетом положений Приказа Минтруда России от < Дата >, право на назначение страховой пенсии у истца возникнет через 3 года после вступления в законную силу решения суда - < Дата >.
Однако с таким решением ответчика ФИО1 не согласна, полагает, что право на пенсию с учетом включенных решением суда периодов работы возникло у нее в 2020 году, отсрочка соответственно составит 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на получение досрочной пенсии. На основании изложенного, уточнив требования, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения - < Дата >.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении требований. Дополнительно пояснила, что согласно представленным документам о стаже, ФИО1 выработано 25 лет педагогического стажа < Дата >. Вместе с тем, пенсионный орган полагает, что исчисление должно производиться от даты вступления в законную силу решения суда, соответственно отсрочка должна составлять 36 месцев.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с < Дата > по < Дата > включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с < Дата > по < Дата > включительно.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований.
Как установлено судом < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения, впервые обратилась за назначением досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), который на дату обращения по подсчетам пенсионного органа составил 9 лет 00 месяц 25 дней.
Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда Калининграда от < Дата > в специальный педагогический стаж истца были включены периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > в должности учителя математики в СОШ №58 Ленинского района г. Бишкека; с < Дата > по < Дата > в должности учителя математики в СОШ №44 г. Бишкека; с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в должности учителя математики в СШ №24 г.Бишкек.
Решением установлено, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган – < Дата > специальный стаж истца составил 24 года 08 месяцев 17 дней (с учетом зачтенных ответчиком в добровольном порядке периодов и периодов, зачтенных судом), а также указано, при возникновении у истца в 2020 году права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, такая пенсия может быть назначена ей не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на ее получение. Отказано в назначении пенсии с < Дата > ввиду отсутствия оснований.
В силу п. 3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая приведенную норму права, обстоятельства, установленные решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата >, имеют при разрешении настоящего спора преюдициальное значение.
< Дата > ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив вступившее в законную силу решение суда.
Оспариваемым Решением ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Калининградской области № от < Дата > в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано с указанием на отсутствие права на дату обращения.
При этом, как следует из разъяснений пенсионного органа (от < Дата > №) специальный стаж ФИО1 на дату обращения (< Дата >) составил 27 лет 2 месяца 18 дней (требуемый специальный стаж 25 лет); ИПК более 23,4(требуемый ИПК-23,4). Вместе с тем, несмотря на включение ответчиком в педагогический стаж ФИО1 спорных периодов на основании решения суда от < Дата >, по мнению ответчика, право на получение досрочной пенсии у истца возникает не ранее < Дата >. Указанное ответчик мотивировал тем, что данное решение вступило в законную силу < Дата >, в связи с чем, с учетом переходных положений закона, предусматривающих отсрочку наступления права на 36 месяцев, такое право у ФИО1 появится в 2024 году.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г., такая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Стороной ответчика не оспаривается наличие у истца 25 лет стажа по педагогической деятельности в 2020 году. Решением суда установлено, что на < Дата > специальный стаж истца составил 24 года 08 месяцев 17 дней, по подсчету ответчика с учетом продолжения педагогической деятельности, дата выработки истцом 25 лет стажа – < Дата >. Кроме того, наличие специального стажа подтверждаются ответом от < Дата > №, трудовой книжкой ФИО1, справкой работодателя, уточняющей условия, определяющие право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, сведениями из ИЛС истца.
Вместе с тем, днем наступления права на выплату пенсии пенсионный орган считает не момент приобретения истцом 25 лет стажа по педагогической деятельности, а дату вступления в законную силу решения суда о включении в специальный стаж ряда спорных периодов работы, ранее не учтенных ответчиком.
С данной позицией истца суд согласиться не может в силу следующего.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Требуемый 25-летний педагогический стаж был выработан истцом по состоянию на < Дата >. В силу вышеприведенных положений закона право на досрочную пенсию у нее возникло через 1 год 6 месяцев после того, как был выработан специальный стаж, то есть с < Дата >.
Таким образом, поскольку на момент обращения за назначением пенсии - < Дата > у истца ФИО1, с учетом включенного на основании решения суда периода работы, а также с учетом продолжения ею педагогический деятельности, имелось право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения N 7 к указанному Федеральному закону, а также положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", соответствующая пенсия подлежит назначению истцу не ранее < Дата > (13.11.2020+ 24 месяца - 6 месяцев), а с учетом даты обращения - с < Дата >.
В указанной связи решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии с < Дата > (с даты обращения) не может быть признано законным и обоснованным.
Утверждения ответчика о том, что установленный ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ срок следует исчислять с даты вступления в законную силу решения суда от 28.05.2021 не основаны ни на положениях пенсионного, ни на положениях гражданского процессуального законодательства.
Приведенным выше судебным решением за истицей не признано ранее отсутствовавшее у нее право на включение спорных периодов в ее специальный страховой стаж, а лишь констатирован факт, что спорные периоды работы истицы необоснованно не включены ответчиком в ее специальный страховой стаж и соответствующее решение ответчика является незаконным. Таким образом, спорные периоды вошли в специальный страховой стаж истицы не в связи со вступлением в законную силу решения суда, а в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности в 1991 - 1999, 1998-2000, 2001-2005, 2006-2011 годах.
При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением, то есть с < Дата >.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области№ от < Дата > об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 19 мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022 года.
Судья: