№ 2-3419/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Аксайского района Ченакала А.Ю.,

секретаря судебного заседания Казаченко С.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, указав в обоснование следующее. Земельный участок с кадастровым номером 61..., уточненной площадью 1374 (+/-324) кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - охота и рыбалка», расположенный по адресу: ..., Аксайский муниципальный район, Ольгинское сельское поселение, ...А, принадлежит на праве собственности гр. ФИО1, о чем в едином государственном реестре недвижимости ... сделана запись регистрации .... Согласно сведениям ЕГРН в границах обследуемого земельного участка расположено нежилое здание - административно-бытовое здание, площадью 205,9 кв.м, с кадастровым номером .... Сведения о наличии действующих договоров аренды на обследуемый земельный участок и объект недвижимого имущества, расположенный на нем в ЕГРН отсутствуют.

Осмотром установлено, что обследуемый земельный участок частично огорожен, а именно; с западной, северной и восточной сторон, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен и используется часть земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 354 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочно) пользования Министерству транспорта .... Однако документы, подтверждающие право пользования вышеуказанной частью земельного участка с кадастровым номером ... не установлены, при этом, вышеуказанным ограждением ограничен доступ к водному объекту оз. Глухому.

Земельный участок с кадастровым номером ..., уточненной площадью 23192 (+/-1333) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - охота и рыбалка, расположенный по адресу: ..., Аксайский муниципальный район, Ольгинское сельское поселение, ст-ца Ольгинская, ..., принадлежит на праве собственности гр. ФИО1, о чем в ЕГРН ... сделана запись регистрации ... Согласно сведениям ЕГРН в границах обследуемого земельного участка расположено нежилое здание — сезонная площадка отдыха, площадью 219,2 кв.м., с кадастровым номером ...; нежилое здание — домик рыбака, площадью 90,5 кв.м., с кадастровым номером ....

Согласно сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером ... передано в аренду ООО «CB», о чем ... сделана запись регистрации ....

Осмотром установлено, что обследуемый земельный участок не огорожен, однако доступ третьих лиц на земельный участок ограничен естественным рельефом местности, а также ограждением, установленным на земельном участке с кадастровым номером 61... (с учетом самовольно занимаемой территории).

В ходе инструментального обследования объекта земельных отношений, произведенного геодезическим методом с использованием специального геодезического оборудования установлено: совместно со сформированным земельным участком дополнительно используются земельные участки, находящиеся в распоряжении органа местного самоуправления - ..., а именно, земельный участок кадастровым номером ..., площадью 4499 кв.м., путем размещения строений и сооружений, предназначенных для организации рыбалки и отдыха граждан (беседки, мангалы), а также земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 27835 кв.м. (под водным объектом оз. Глухое), путем организации рыбалки в водном объекте оз. Глухое на платной основе, также путем размещения части здания ресторана и причальных сооружений в водном объекте; совместно со сформированным земельным участком с южной стороны дополнительно используются: земельный участок, площадью 2699 кв.м., государственная собственность на который не разграничена; часть земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 354 кв.м, находящегося в распоряжении органа местного самоуправления - ...; часть земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 121 кв.м., находящегося в общедолевой собственности других лиц. Однако документы, подтверждающие право пользования вышеуказанными земельными участками, отсутствуют.

Фактически на земельном участке расположены нежилые здания и сооружения, используемые для осуществления коммерческой деятельности `загородного комплекса «Country Lake», который предоставляет услуги ресторана (3 банкетных зала), а также услуги по организации досуга и отдыха граждан (бани, беседки, рыбалка), что не соответствует виду разрешенного использоыания земельного участка указанного в ЕГРН. На водном объекте оз. Глухое осуществляется платная рыбалка, договор водопользования отсутствует, что свидетельствует о незаконной деятельности. Имеющиеся сооружения создают препятствие для свободного прохода к водному объекту общего пользования и нарушают права граждан.

Обращаясь в суд, прокурор просит обязать ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: ..., Ольгинское сельское поселения, ... предоставить свободный доступ к водному объекту оз.Глухое (земельный участок с КН ...) путем демонтажа ограждения, запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность на платной основе на водном объекте оз.Глухое (земельный участок с КН ...) до возникновения правовых оснований использования водного объекта, обязать ИП ФИО1 осуществляющего деятельность по адресу: ..., Ольгинское сельское поселения, ..., зд.34, зд. 34А освободить незаконно занятые земельные участки с КН ... земельный участок, площадью 2699 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Помощник прокурора ... Ченакал А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен телефонограммой.

Представитель ответчика адвокат Ленский Д.С., действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В отношении неявившегося ответчика дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ... № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, прокуратурой района с привлечением Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, при использовании объектов земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., Аксайский муниципальный район, Ольгинское сельское поселение, ... А; земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., Аксайский муниципальный район, Ольгинское сельское поселение, ....

Судом установлено, ФИО1, принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., уточненной площадью 1374 (+/-324) кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - охота и рыбалка, расположенный по адресу: ..., Аксайский муниципальный район, Ольгинское сельское поселение, ...А и земельный участок с кадастровым номером ..., уточненной площадью 23192 (+/-1333) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - охота и рыбалка, расположенный по адресу: ..., Аксайский муниципальный район, Ольгинское сельское поселение, ст-ца Ольгинская, ....

В ходе проведения проверки прокуратурой, осмотром установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером ... огорожен, а именно, с западной, северной и восточной сторон, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен.

В ходе инструментального обследования земельного участка с кадастровым номером ... проведенного геодезическим методом с использованием специального геодезического оборудования установлено: совместно со сформированным земельным участком, с северо-восточной стороны дополнительно огорожена и используется часть земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 354 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочно) пользования Министерству транспорта ....

Данным ограждением ограничен доступ к водному объекту оз. Глухому. Фактически на земельном участке с кадастровым номером ... расположено нежилое здание, используемое для осуществления коммерческой деятельности загородного комплекса «Country -Lake», который предоставляет услуги ресторана (3 банкетных зала), а также услуги организации досуга и отдыха граждан (бани, беседки, рыбалка), что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в ЕГРН.Однако документы, подтверждающие право пользования вышеуказанной частью земельного участка с кадастровым номером ..., отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН в границах обследуемого земельного участка расположено нежилое здание — сезонная площадка отдыха, площадью 219,2 кв.м., с кадастровым номером ...; нежилое здание — домик рыбака, площадью 90,5 кв.м., с кадастровым номером ....

Согласно сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером ... передано в аренду ООО «CB», о чем ... сделана запись регистрации ....

Осмотром установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером ... не огорожен, однако доступ третьих лиц на земельный участок ограничен естественным рельефом местности, а также ограждением, установленным на земельном участке с кадастровым номером ... (с учетом самовольно занимаемой территории).

В ходе инструментального обследования объекта земельных отношений с кадастровым номером ... произведенного геодезическим методом с использованием специального геодезического оборудования установлено: совместно со сформированным земельным участком дополнительно используются земельные участки, находящиеся в распоряжении органа местного самоуправления - Администрации Аксайского района, а именно, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 4499 кв.м., путем размещения строений и сооружений, предназначенных для организации рыбалки и отдыха граждан (беседки, мангалы), а также земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 27835 кв.м. (под водным объектом оз. Глухое) путем организации рыбалки в водном объекте оз. Глухое на платной основе, также путем размещения части здания ресторана и причальных сооружений в водном объекте; совместно со сформированным земельным участком с южной стороны дополнительно используются: земельный участок площадью 2699 кв.м., государственная собственность на который не разграничена; часть земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 354 кв.м, находящегося в распоряжении органа местного самоуправления - ...; часть земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 121 кв.м., находящегося в общедолевой собственности других лиц.

Указанное подтверждается также представленной в материалы дела справкой о результатах обследования от 02.07.2025г. Заместителя главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель - заместителя начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, фототаблицей, заключением специалиста ИП ФИО3 от 30.09.2025г.

Постановлением о назначении административного наказания №0092/08/10782/ПП/2025 от 25.08.2025г., вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, установлена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.12.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ИП ФИО1 требований по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования в его береговой полосе.

Постановлением о назначении административного наказания от 22.08.2025г по делу №18.01-08-18/2025, принятого Заместителем главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель -заместитель начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИП ФИО1 был признан виновным в самовольном занятии земель: части земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 354 кв.м., принадлежащего на праве постоянного (бессрочно) пользования Министерству транспорта Ростовской области; земельных участков, находящихся в распоряжении Администрации Аксайского района, а именно, земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 4499 кв.м., земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 27835 кв.м., части земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 354 кв.м; части земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 121 кв.м., находящегося в общедолевой собственности других лиц.

Постановлением о назначении административного наказания от 22.08.2025г по делу №18.01-08-17/2025, принятого Заместителем главного государственного инспектора Аксайского района по использованию и охране земель - заместитель начальника Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером ... и с кадастровым номером ... не по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В ходе проведения проверки, от ФИО1 22.07.2025г старшим помощником прокурора Аксайского района Ченакалом А.Ю. приняты объяснения, в которых ФИО1 с выявленными нарушениями в сфере земельного законодательства, природоохранного законодательства согласен, подтверждает отсутствие договора на водопользование озера Глухое.

Поскольку наличие ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, суд пришел к выводу, что наличие ограждения на земельном участке создает препятствия для свободного доступа к водному объекту и нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований об обязании ИП ФИО1 предоставить свободный доступ к водному объекту оз.Глухое путем демонтажа ограждения.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Исходя из представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что факт самовольного занятия ответчиком земельных участков с кадастровым номером ..., с кадастровым номером ..., с кадастровым номером ..., части земельного участка с кадастровым номером ..., земельного участка площадью 2699 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца об освобождении незаконно занятых земельных участках ответчиком носят обоснованный характер и подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о запрете ИП ФИО1 осуществлять деятельность на платной основе на водном объекте оз.Глухое (земельный участок с КН ...) до возникновения правовых оснований использования водного объекта суд исходит из того, что истцом не доказан факт осуществления деятельности ИП ФИО1 по платной рыбалке на оз. Глухое.

Определением Аксайского районного суда от 10.10.2025г. были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ИП ФИО1 осуществлять деятельность на платной основе на водном объекте оз.Глухое (земельный участок с КН ...) до возникновения правовых оснований использования водного объекта.

Согласно разъяснениям п.37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 15 “О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты”, при удовлетворении иска принятые обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 4 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ.

Таким образом, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН ...), осуществляющего деятельность по адресу: ... предоставить свободный доступ к водному объекту оз.Глухое (земельный участок с КН ...) путем демонтажа ограждения.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН ...), осуществляющего деятельность по адресу: ... освободить незаконно занятые земельные участки с КН ..., земельный участок, площадью 2699 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

В остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.

Судья