РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-478/2024
УИД 77 RS0025-02-2024-006727-26
14 ноября 2024 г. г. Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи Соломатиной О.А.,
при секретаре Ануфриевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-478/24 по административному иску ООО СФО "Инвестквартал" к Солнцевскому ОСП, старшему судебному приставу ФИО1, ГУФССП России по г. Москве об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,
установил:
ООО СФО "Инвестквартал" обратилось в суд с административным иском к Солнцевскому ОСП, старшему судебному приставу ФИО1, ГУФССП России по г. Москве об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, в котором просит:
признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно абз. 5 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21;
обязать начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 Алаутдиновича организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами Солнцевского ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО3, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа;
установить срок для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда - на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа;
взыскать с административного ответчика в пользу ООО "СФО "ИНВЕСТКВАРТАЛ" денежные средства в размере 3 000 рублей, в качестве возмещения судебных расходов, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1.
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что 21.05.2024 г. административным истцом в адрес ответчика был направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа N 02-0309/140/024 от 05.02.24 выданного судебным участком N 140 района Ново-Переделкино г. Москвы, в пользу взыскателя ООО СФО "Инвестквартал" о взыскании задолженности по кредитному договору.
29.08.2024 посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России, Административным истцом установлено, что исполнительное производство не возбуждено.
По состоянию на 06.09.2024, в нарушение вышеуказанных норм, сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, Административным истцом не получено.
Копии постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства Административному истцу не направлялись. Сведения о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств ФССП России, не внесены. По мнению истца, начальник Солнцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве не организовал на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Длительное не принятия решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрении направленного ходатайства повлекло за собой нарушение прав административного истца.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с данным иском.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание административные ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду не сообщили.
В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено, причины неявки суду не сообщило.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не представивших доказательств уважительности причины неявки.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 229 КАС РФ если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что 21.05.2024 г. административным истцом в адрес ответчика был направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа N 02-0309/140/024 от 05.02.24 выданного судебным участком N 140 района Ново-Переделкино г. Москвы, в пользу взыскателя ООО СФО "Инвестквартал" о взыскании задолженности по кредитному договору.
21.05.2024 исполнительный документ на бумажном носителе по указанному выше судебному решению был направлен заказным почтовым отправлением в адрес Солнцевского ОСП (далее по тексту - ОСП) (ШПИ: ....). На почтовом конверте были указаны сведения о направляемых документах. Согласно отчету об отслеживании, вышеуказанное почтовое отправление было получено Солнцевским ОСП 31.05.2024.
С момента получения документов территориальным подразделением, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России исполнительное производство в отношении должника на основании указанного выше исполнительного документа не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.
Административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц Солнцевского ОСП по указанным в иске доводам.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, как указано в ч. 2 ст. 5 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу действия ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах:
1)законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Указанные положения соотносятся с нормами ч. 1 ст. 12 ФЗ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", предусматривающими, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель в числе прочего принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 того же Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии ч. 7 ст. 30 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве": заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а согласно ч. 8 той же статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства;
ч. 17 той же статьи установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику. а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст. 21 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве исполнительные документы, выданные на основании вступившего в законную силу судебного акта, могут быть предъявлены к исполнению в течении трех лет со дня их выдачи, а ч. 3 ст. 22 того же Закона установлено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительном; документу в соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
В соответствии со ст. 10 ФЗ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав:
1. организует работу подразделения судебных приставов;
2. обеспечивает принятие мер по своевременному и полном} исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229 "Об исполнительном производстве";
3. организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
4. имеет право отменить или изменить не соответствующее требования?/ законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
5. при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;
6. при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
7. осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 62 п. 2 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых действий и решений должностных лиц и государственных, муниципальных служащих, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
В нарушении указанной процессуальной нормы, административным ответчиком не представлено доказательств принятия и направления в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа в его возбуждении на основании указанного исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава Кунцевского ОСП.
Согласно п. 1.3. Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (далее - Приказ ФССП России N 455) При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.
В соответствии с п. 2.2. Приказа ФССП России N 455 Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебном}, приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.
В силу п. 2.3.3. Приказа ФССП России N 455 Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.
Таким образом, в случае утраты исполнительного документа, старший судебный пристав обязан организовать принятие мер по получению дубликата исполнительного документа и возбуждению исполнительного производства после получения дубликата, однако таких мер принято не было.
Учитывая, что судом установлен факт нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями (бездействиями) ответчиков, суд находит все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска по вышеизложенным причинам.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно пп. 4, 6 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.
В соответствии со ст. 112 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Между административным истцом и ООО "АБС" был заключен договор оказания юридических услуг от 29.08.2024 № ...., по которому была произведена оплата в размере 3000 рублей.
В рамках вышеуказанного договора, исполнителем были оказаны следующие услуги:
- Первичная консультация;
- Составление административного искового заявления.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1) Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 174 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ООО СФО "Инвестквартал" к Солнцевскому ОСП, старшему судебному приставу ФИО1, ГУФССП России по г. Москве об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно абз. 5 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21.
Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 Алаутдиновича организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами Солнцевского ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО3, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Установить срок для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда - на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Взыскать с административного ответчика ГУ ФССП России по г. Москве в пользу ООО "СФО "ИНВЕСТКВАРТАЛ" денежные средства в размере 3 000 рублей, в качестве возмещения судебных расходов, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Соломатина
Мотивированное решение изготовлено судом 09 января 2025 года