Дело № (2-2540/2024)
Категория № 2.219
УИД № 02RS0001-01-2024-008635-21
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,
при секретаре Сайденцаль Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Я.А.С. о признании противоправными действия (бездействия) по нарушению требований,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском с учетом уточнения к индивидуальному предпринимателю Я.А.С. о признании противоправным бездействия по нарушению требований пунктов 5, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 2 п. 2, п. 5 Положения о классификации средств размещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности обеспечить наличие у туристической базы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> действующей классификации средства размещения в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, довести достоверную информацию до неопределенного круга лиц потребителей об уникальном номере реестровой записи о средстве размещения, присвоенный гостинице в реестре классифицированных средств размещения, ссылку в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостинице, а также в случае присвоения гостинице определенной категории сведения о действующей классификации средства размещения в соответствии с п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пп. б п. 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования мотивированы теми, что в ответ на запрос Управления Роспотребнадзора по <адрес> из Министерства туризма Республики Алтай поступила информация о том, что ИП Я.А.С., осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу: <адрес> на туристической базе «<данные изъяты>», без свидетельства о присвоении туристической базе определенной категории, в связи с чем, до потребителей не доводится необходимая достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении на ИП Я.А.С. обязанности обеспечить наличие у туристической базы «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> действующей классификации средства размещения в соответствии с пунктом 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, довести достоверную информацию до неопределенного круга лиц потребителей об уникальном номере реестровой записи о средстве размещения, присвоенный гостинице в реестре классифицированных средств размещения, ссылку в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостинице, а также в случае присвоения гостинице определенной категории сведения о действующей классификации средства размещения в соответствии с п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пп. б п. 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Россиийской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила предоставления гостиничных услуг в РФ) предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 5.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 9 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать:
а) сведения об исполнителе, в том числе номер его контактного телефона, для юридических лиц - основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика, для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, - номер записи об аккредитации, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
б) уникальный номер реестровой записи о средстве размещения, присвоенный гостинице в реестре классифицированных средств размещения, ссылку в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на запись в реестре классифицированных средств размещения, содержащую сведения о гостинице, а также в случае присвоения гостинице определенной категории сведения о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации средств размещения, утверждаемым в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», об организации, осуществляющей классификацию средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей, аккредитованной в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и присвоившей гостинице определенную категорию, а также о приостановлении действия классификации гостиницы и (или) приостановлении действия присвоенной категории гостиницы;
в) сведения о категории номеров гостиницы и цену номеров (места в номере);
г) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
д) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;
е) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;
ж) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, а также о порядке отмены бронирования;
з) предельный срок проживания в гостинице, если этот срок установлен исполнителем;
и) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
к) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;
л) сведения о времени заезда и времени выезда из гостиницы;
м) сведения о правилах, указанных в пункте 6 настоящих Правил (при наличии).
Согласно абз. второму п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения» (далее – Положение о классификации средств размещения) основными целями классификации средств размещения являются: предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о классификации средств размещения и о соответствии отдельных типов средств размещения установленным требованиям к категориям, предусмотренным настоящим Положением.
Определение типа средства размещения в рамках классификации средств размещения осуществляется юридическим лицом, или индивидуальным предпринимателем, или физическим лицом (в случаях, установленных федеральными законами), осуществляющим деятельность, связанную с использованием средств размещения, являющимся собственником (арендатором) средства размещения или уполномоченным лицом собственника средства размещения (далее - владелец средства размещения) (п. 3 Правил классификации средств размещения и Правил формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1952).
П. 4 Положения о классификации средств размещения определено, что средства размещения, подлежащие классификации, относятся к следующим типам средств размещения: гостиницы; санатории; базы отдыха; кемпинги.
К типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения. К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения (п. 5 Положения о классификации средств размещения)
Согласно п. 7 Положения о классификации средств размещения к типу средств размещения «база отдыха» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения, услуги по организации досуга и отдыха и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в отдельных зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на едином земельном участке или смежных земельных участках. К базам отдыха могут относиться туристские базы, «глэмпинги», модульные некапитальные и иные аналогичные средства размещения.
В соответствии с п. п. 4 - 6 Правил классификации средств размещения в целях определения типа средства размещения владелец средства размещения осуществляет его идентификацию путем сопоставления характеристик средства размещения, в отношении которого осуществляется классификация, с требованиями к типам средств размещения, предусмотренными Положением о классификации средств размещения.
Оценка соответствия средства размещения требованиям к типам средств размещения осуществляется владельцем средства размещения в рамках включения сведений о средстве размещения, а также сведений и (или) документов, подтверждающих соответствие средства размещения требованиям к типам средств размещения, в реестр классифицированных средств размещения посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной классификации средств размещения в федеральной системе в области аккредитации в соответствии с Правилами формирования единого реестра.
По результатам оценки соответствия средства размещения требованиям к типам средств размещения, а также проверки достоверности сведений о средстве размещения, а также сведений и (или) документов, подтверждающих соответствие средства размещения требованиям к типам средств размещения, предусмотренной Правилами формирования единого реестра, средству размещения в реестре классифицированных средств размещения автоматически присваивается тип средства размещения, определенный владельцем средства размещения, который указывается в записи о средстве размещения в реестре классифицированных средств размещения, предусмотренной Правилами формирования единого реестра.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о классификации средств размещения» требования к типам средств размещения для включения в реестр классифицированных средств размещения, указанным в пунктах 5 - 8 настоящего Положения, предусмотрены приложением N 1. Определение типа средства размещения и оценка соответствия средства размещения требованиям к типам средств размещения для включения в реестр классифицированных средств размещения, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, а также включение сведений о средстве размещения, документов и (или) сведений, подтверждающих соответствие средства размещения указанным требованиям, осуществляется в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», и порядком формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании, согласно данным реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения, расположенного в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая ИП Я.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не имела действующей классификации средства размещения в соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП Я.А.С., объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением:
обеспечить получение свидетельства о присвоении туристической базе «Ак марал», расположенной по адресу: <адрес>, определенной категории в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации;
обеспечить доведение достоверной информации до потребителей о присвоении туристической базе «Ак марал», расположенной по адресу: <адрес>, определенной категории.
Данное предостережение направлено ИП Я.А.С., ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес <данные изъяты>.
На указанное предостережение ИП Я.А.С., направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к получению свидетельства и завершении данной работы к открытию сезона 2025 года.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).
Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» классификация средств размещения осуществляется в соответствии с положением о классификации средств размещения, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Положение о классификации средств размещения устанавливает в том числе: типы средств размещения, подлежащих классификации; требования к типам средств размещения; категории отдельных типов средств размещения; требования к категориям отдельных типов средств размещения. Правила классификации средств размещения устанавливают в том числе: порядок определения типа средства размещения, оценки соответствия средства размещения требованиям к соответствующему типу средств размещения и присвоения типа средства размещения; условия и порядок присвоения определенной категории средству размещения, включая случаи проведения такого присвоения организациями, осуществляющими классификацию в сфере туристской индустрии, а также порядок принятия решений об отказе в присвоении средству размещения определенной категории средства размещения; порядок приостановления, возобновления или прекращения действия классификации средства размещения, включая порядок изменения, приостановления, возобновления и прекращения действия присвоенной категории средства размещения; порядок и сроки проведения планового подтверждения соответствия средства размещения требованиям к типу средства размещения, а также требованиям к присвоенной категории, включая особенности проведения планового подтверждения соответствия средства размещения требованиям к типу средства размещения и требованиям к присвоенной категории в отношении отдельных типов средств размещения; порядок проведения внепланового подтверждения соответствия средства размещения требованиям к присвоенной категории средства размещения; требования о доведении до потребителей информации о типе средства размещения и присвоенной категории средства размещения, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака, содержащего указанную информацию.
Согласно абз. 2 п. 11 Положения о классификации средств размещения в отношении типов средств размещения «кемпинг» и «база отдыха» категории в соответствии не присваиваются.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм, предоставление гостиничных услуг допускается при наличии действующей классификации средства размещения в соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом вышеуказанные сведения должны быть доведены до потребителя.
При этом, ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии внесены сведения об объекте «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, присвоенный тип средства размещения – «база отдыха».
То есть, в судебном заседании нашел подтверждения тот факт, что в нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства ИП Я.А.С. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ оказывала услуги потребителям в отсутствие действующей классификации средства размещения, что подтверждается сведениями Министерства туризма Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № №, данными с сайта Федеральной службы по аккредитации, в связи с чем до потребителей гостиничных услуг не доводилась необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.
Указанные действия в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ИП Я.А.С., являются нарушением п. 5, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, абзаца второго п. 2, п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о классификации средств размещения», а также ст. 10 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать противоправным бездействие Индивидуального предпринимателю Я.А.С. (№) по нарушению требований пунктов 5, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1853, абзаца 2 пункта 2, пункта 5 Положения о классификации средств размещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1951, статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик вправе подать в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Т.Н. Кошкина
Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.