УИД 50RS0031-01-2023-003882-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года. г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при секретаре Моисееве М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги « перераспределении земель» и обязании предоставить государственную услугу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределении земель и/или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» и обязании Администрации Одинцовского городского округа предоставить данную услугу. Свои требования административный истец обосновывает тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 1046 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. Смежным с его земельный участком является участок неразграниченной госсобственности площадью 247 кв.м, который не может быть сформирован как самостоятельный участок, в связи с чем истец обратился в Администрацию Одинцовского городского округа с заявлением о перераспределении земель, однако оспариваемым решением ему было отказано в предоставлении услуги, поскольку на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, отсутствует жилой дом, т.е. участок не используется по назначению, а также в связи с тем, что испрашиваемый участок 247 кв.м, согласно Проекту планировки территории (ППТ) отнесен к объектам административно-делового назначения (гостиничный комплекс).

Ссылаясь на то, что вид разрешенного использования земельного участка не изменен, отсутствие жилого дома на земельном участке, принадлежащим истцу, не является в силу закона основанием к отказу в перераспределении земель, иных оснований для отказа не имеется, административный истец просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представители заинтересованных лиц Комитета лесного хозяйства МО, Комитета Главархитектуры МО в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1046 кв.м категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: АДРЕС

В октябре 2022 ФИО1 обратился в Администрацию г/о с заявлением предоставлении государственной услуги «перераспределении земель и/или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», а именно земельного участка, принадлежащему ему на праве собственности с кадастровым № площадью 1046 кв.м и смежного земельного участка неразграниченной госсобственности площадью 247 кв.м, однако в предоставлении услуги ему было отказано, поскольку схема расположения участка не соответствует проекту планировки территории, установленный вид разрешенного использования не соответствует фактическому виду.

Решением Одинцовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО1 об оспаривании отказа в предоставлении госуслуги, решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на Администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление повторно.

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации Одинцовского г/о № отказано в предоставлении ФИО1 государственной услуги перераспределения земельных участков с кадастровым № площадью 1046 кв.м, принадлежащего ФИО2 на праве собственности и смежного земельного участка неразграниченной госсобственности площадью 247 кв.м, поскольку на земельном участке с кадастровым № отсутствует строение (жилой дом), т.е. участок не используется в соответствии с установленным видом использования, согласно Проекту планировки территории участок отнесен к объектам административно-делового назначения (к3) гостиничный комплекс.

Согласно ч.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В ч.9 ст.39.29 ЗК РФ перечислены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Как указано в решении об отказе в предоставлении государственной услуги, земельный участок расположен в утвержденной ППТ, ПМТ и согласно ППТ отнесен к объектам административно-делового назначения (к3) гостиничный комплекс.

Между тем, ранее Администрация Одинцовского г/о отказывала истцу в перераспределении спорных земельных участков, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному ППТ, однако решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, данные основания к отказу в предоставлении услуги перераспределения земельных участков, признаны незаконными.

Из представленного административный истцом заключения кадастрового инженера усматривается, что проект планировки территории (ППТ) был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время требования в ППТ изменены, предусмотрено включение в ППТ существующих и планируемых элементов планировки структуры. ППТ от ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию о красных линиях, устанавливающих границы территорий общего пользования. Земельный участок с кадастровым № площадью 1046 кв.м и перераспределяемый участок площадью 247 кв.м границы территорий общего пользования не пересекают и в этих границах не находятся.

Кроме того установлено, что земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне Ж-2, ссылка административного ответчика в оспариваемом решении на отсутствие на земельном участке, принадлежащим истцу, объекта недвижимого имущества, не обоснована, поскольку само по себе отсутствие жилой дом на земельном участке не свидетельствует об использовании участка не в соответствии с видом разрешенного использования, дальнейшее планирование истцом перевода земельного участка в иной вид использования также не свидетельствует о ненадлежащем использовании участка. Также суд учитывает, что отсутствие объекта недвижимости на земельном участке не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и перераспределения земельных участков.

Таким образом административный истец в соответствии с установленным видом разрешенного использования и в силу действующего законодательства имеет право на перераспределение своего земельного участка.

Земельный участок площадью 247 кв.м, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимости, поскольку его площадью меньше минимально установленного размера для земельных участков, участок не имеет самостоятельного подъезда, иных оснований для отказе в перераспределении участка не установлено.

Принимая во внимание, что земельные участки, о перераспределении которых заявлено, соответствуют требованиям законодательства, не имеют ограничений и обременений, оснований для отказа в перераспределении земельных участков, предусмотренных законом, не установлено, схема расположения земельного участка площадью 1293 кв.м (1046+247) утверждена в установленном порядке, доводы, послужившие к отказу в предоставлении госуслуги не нашли своего подтверждения в судебном заседании, суд полагает, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

административный иск ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределении земель» и обязании предоставить государственную услугу удовлетворить;

признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности»,

обязать Администрацию Одинцовского городского округа устранить допущенное нарушение права и предоставить ФИО1 государственную услугу «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности», а именно земельного участка с кадастровым № площадью 1046 кв.м, принадлежащего ФИО1 на праве собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 247 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2023 г.

Судья: