№ 2-934/2023

64RS0047-01-2023-000446-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Куприяновой Я.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» об установлении факта проживания, обязании повторно рассмотреть заявление о назначении регионального материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» об установлении факта проживания, обязании повторно рассмотреть заявление о назначении регионального материнского (семейного) капитала.

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО1 обратилась в ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с заявлением на получение государственного регионального материнского (семейного) капитала. Согласно п.2 закона Саратовской области от 28 декабря 2011 г. №212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области» право на материнский (семейный) капитал имеют женщины, родившие (усыновившие) в период с <дата> по <дата> третьего ребенка. Третий ребенок в семье ФИО1 рожден <дата>, всего в семье четверо детей. <дата> ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» решением отказано ФИО1 в выдаче регионального (семейного) капитала по мотивам отсутствия регистрации свыше 15 календарных дней. В соответствии с представленными ФИО1 документами усматривается, что она и ее семья постоянно проживают в г. Саратове с 2018 г. по настоящее время. В период с <дата> по <дата> ФИО совершена сделка на приобретение квартиры (договор купли-продажи квартиры № Условием договора (п.3) является продажа квартиры по адресу: <адрес> одновременным приобретением квартиры по адресу: <адрес>. Таким образом, место жительства Саратовская область осталось неизменным.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила установить факт ее проживания на территории Саратовской области с <дата> по <дата>, возложить обязанность на ГКУ СО «КСПН г. Саратова» повторно рассмотреть вопрос о назначении регионального материнского капитала.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 не возражал относительно уточненных заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области, ОП №7 в составе УМВД России по г.Саратову в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подп. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ отнесена к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, могут быть признаны судом недействительными.

Ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка, являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, которые выплачиваются, в том числе, и гражданам РФ, проживающим на территории России (ст. ст. 1, 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Закон Саратовской области от 28 декабря 2011 г. № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области», принятый Саратовской областной Думой 27 декабря 2011 г., устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, на территории Саратовской области.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 2 указанного Закона Саратовской области от 28 декабря 2011 г. № 212-ЗСО определено, региональный материнский (семейный) капитал - денежная выплата, обеспечивающая в соответствии с настоящим Законом семьям, имеющим детей, возможность улучшения жилищных условий и получения образования ребенком (детьми).

Лица, имеющие право на семейный капитал, могут распоряжаться его средствами в полном объеме или по частям.

Распоряжение средствами семейного капитала осуществляется путем подачи заявления о назначении семейного капитала (его части) в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Право на семейный капитал имеют женщины, родившие (усыновившие) в период с <дата> по <дата> третьего ребенка.

В соответствии с ч. 10 ст. 2 указанного Закона Саратовской области от 28 декабря 2011 г. № 212-ЗСО семейный капитал (его часть) назначается родителям (усыновителям), место жительства которых не менее трех лет непосредственно перед днем обращения за назначением семейного капитала (его части) расположено на территории области.

Родитель (усыновитель), имеющий место жительства на территории области, сохраняет право на назначение семейного капитала (его части) при изменении места жительства в пределах области в случае, если период отсутствия у него места жительства на территории области по этой причине не превышает 15 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> между ФИО3 и ФИО4 заключен брак, о чем специализированным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния «Дворец бракосочетаний» Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области составлена запись акта о заключении брака №.

ФИО1 и ФИО4 являются родителями ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения и ФИО, <дата> года рождения.

Согласно справки ООО «АТСЖ» все несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес>.

При обращении ФИО1 с заявлением о назначении регионального материнского (семейного) капитала на основании Закона Саратовской области от 28 декабря 2011 г. № 212-ЗСО истцу было отказано. Основанием отказа послужило отсутствие у истца регистрации по месту жительства в Саратовской области свыше 15 календарных дней, т.е. в период с <дата> по <дата>

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Судом установлено, истец ФИО1 с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С <дата> истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как пояснила истец, отсутствие регистрации в период с <дата> по <дата> было связано с продажей квартирой по адресу: <адрес>, ул. им. Бардина, <адрес> одновременным приобретением квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с <дата> в собственности ФИО1 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из справки ООО «АТСЖ» следует, что в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО4 ФИО, ФИО, ФИО и ФИО

Кроме того, согласно справке ГУЗ «Саратовская городская межрайонная поликлиника №1» с 19 сентября 2021 г. ФИО1 работала в должности врач-детский-хирург в кабинете врача-детского-хирурга на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. С <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно справке Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Саратова ФИО1 с <дата> по <дата> принимала участие в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва <дата> и выборов депутатов Саратовской городской Думы шестого созыва <дата> в должности председателя участковой избирательной комиссии №.

Из представленных справок МАОУ Гимназия № 87, МОУ «СОШ № 63», МБД «Детский сад компенсирующего вида №» усматривается, что в спорный период времени дети истца посещали указанные образовательные учреждения.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля допрашивалась ФИО, которые также подтвердила, что в спорный период времени с <дата> по <дата> ФИО1 вместе со своей семьей проживала по адресу: <адрес>, занимались переездом из одной квартиры в другую в связи с покупкой новой квартиры.

Показания данного свидетеля суд принимает в качестве доказательства по делу на основании ст. 55 ГПК РФ, поскольку показания свидетеля являются последовательными, согласуются между собой, а также согласуются с материалами дела и установленными обстоятельствами.

Из анализа положений ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст. 20 ГК РФ следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии регистрации по месту жительства более 15 календарных дней совместно с детьми, суд полагает несостоятельными.

При этом истец ФИО1 и несовершеннолетние дети постоянно проживают на территории Саратовской области. Регистрация по месту жительства в других областях суду не установлено, и таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Перерыв регистрации по месту жительства на территории Саратовской области, превышающий 15 календарных дней ввиду временной регистрации по месту пребывания, носил вынужденный характер вследствие невозможности оформить регистрацию по месту жительства в связи с продажей единственного жилья и отсутствия иного жилья, и приобретением другого жилья и оформлением регистрации по новому адресу.

Также судом установлено, что ФИО, ФИО, ФИО5 и ФИО5 родились и проживают на территории <адрес> совместно с матерью ФИО и отцом ФИО зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

В силу ч 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Руководствуясь ст. 20 ГК РФ и, оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, суд считает доказанным факт того, что истец ФИО1, так и ее дети имеют местожительство в Саратовской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление юридического факта проживания ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, необходимо заявителю для получения регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Саратовской области от 28 декабря 2011 г. № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области», при рождении (усыновлении) в период с <дата> по <дата> третьего ребенка.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт проживания ФИО1 с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, <адрес>.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение регионального материнского (семейного) капитала.

В этой связи суд полагает необходимым разъяснить истцу право на повторное обращение ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», в свою очередь, на последнего возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении регионального материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении регионального материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья А.А. Королева