Дело № 2а-5293/22
УИД 76RS0014-01-2022-004399-70
Изготовлено 23 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,
при секретаре Конаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по ЯО ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по ЯО (далее – ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району) ФИО2 о признании незаконными и отмене исполнительного производства №, возбужденное 25.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району ФИО2 в отношении ФИО1
В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что в ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району на исполнении находится исполнительное производство № от 25.10.2022 года, возбужденное на основании неоплаченного исполнительского сбора в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя №76028/22/876462 от 05.07.2022 года о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области) суммы неоплаченного исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек. На данный момент неисполненных задолженностей перед УФССП России по Ярославской области у ФИО1 не имеется. Тем не менее, в отсутствии задолженности 25.10.2022 года судебным приставом-исполнителем было внесено постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей 00 копеек.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославкой области.
Административный истец ФИО1, извещенная о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом (почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения), в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо ОСП по ВАШ по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на административный иск, согласно которого против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражали.
Иные лица, извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.
Судом определено рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Суд, исследовав письменные материалы административного дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Право должника на обращение в порядке, установленном названным Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, предусмотрено частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.
В соответствии с ч.6 п.1 ст.12 Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными документами, в том числе, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Судом установлено, что 11.01.2022 года в отношении ФИО1 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810576220111003068, взыскан штраф в размере 800 рублей 00 копеек.
08.04.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 08.04.2022 года в отношении должника: ФИО1, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800.00 руб. Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа Акт по делу об административном правонарушении № 18810576220111003068 от 11.01.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация - г. Ярославль) по делу № 18810576220111003068, вступившему в законную силу 02.02.2022 года.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства № от 08.04.2022 года установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) (далее – Правила) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Согласно п.2 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
В соответствии с п.3 Правил Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии с п.7 Правил, если лицом, участвующим в исполнительном производстве, является орган государственной власти, орган местного самоуправления, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель и указанное лицо имеет техническую возможность взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов посредством инфраструктуры взаимодействия, то извещение может быть направлено такому лицу посредством инфраструктуры взаимодействия.
Из представленных в материалы дела документов следует, что вышеуказанное постановление о возбуждение исполнительного производства № от 08.04.2022, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 06.04.2022 год.
Уведомление о прочтении пользователем данного постановления о возбуждении исполнительного производство поступило в службу судебных приставов обозначением даты и времени: дата: 25.06.2022 года, время: 16:45.
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составлял с 25.06.2022, до 01.07.2022 включительно.
Согласно представленных в материалы дела платежных документов задолженность по исполнительному производству № от 08.04.2022 года должником ФИО1 была погашена 18.05.2022 года в сумме 400 рублей 9платежное поручение №314 от 18.05.2022 года), 14.10.2022 года в сумме 400 рублей (инкассовое поручение №854115 от 14.10.2022 года), то есть с нарушением установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований.
Учитывая вышеизложенное, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Ярославлю и Ярославскому району ФИО2 05.07.2022 года обоснованно и законно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №76028/22/876462 от 05.07.2022 года.
Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 05.07.2022 год, прочитано 06.07.2022 года.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Между тем, вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора №76028/22/876462 от 05.07.2022 года в установленный законом срок ФИО1 оспорено не было.
Исполнительский сбор ФИО1 не оплачен до настоящего времени.
24.10.2022 года исполнительное производство № от 05.07.2022 года было окончено в соответствии с пп.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.16 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и не исполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
25.10.2022 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя №76028/22/876462 от 05.07.2022 года о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № от 25.10.2022 года направлено ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 25.10.2022 года, прочитано 27.10.2022 года.
С административными исковыми требованиями об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства № от 25.10.2022 года ФИО1 обратилась в суд 31.10.2022 года, то есть в установленный законом срок на его обжалование.
Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующих о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ею предпринимались все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, оплате исполнительского сбора, а равно и доказательства, свидетельствующие о несоразмерности размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем.
Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья
Е.С.Логвинова