дело № 2а-4945/2022г.

УИД: 16RS0050-01-2022-006645-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., прокурора Файзрахманова Р.Р., при секретаре судебного заседания Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции в категории лиц судимых до погашения судимости и формально подпадающих под административный надзор. Приговором суда он осужден за совершение умышленного особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Судимость не снята и не погашена. Кроме того, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленных преступлений в период нахождения под административным надзором, для отбытия наказания был направлен в места лишения свободы. Учитывая изложенное, административный истец просит установить в отношении ответчика административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с применением к административному ответчику административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 часа до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещён, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также согласие с требованиями административного искового заявления.

Судом явка сторон обязательной не была признана, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ, согласно обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из материалов дела следует, что приговором Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 3 статьи 135 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного присоединения ко вновь назначенному наказанию наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно к пяти годам одному месяцу лишения свободы с лишением на пять лет права занимать должности, связанные с воспитанием детей, без ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор и применены административные ограничения на срок шесть лет до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ к шести месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на один год.

Приговором Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по пункту «б» части 2 статьи 158, части 2 статьи 314.1 УК РФ, с применением части 2 статьи 69, части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ (путём отмены условного осуждения по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по предыдущему приговору, а также частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) к трём годам лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с воспитанием детей два года 10 месяцев 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из мест лишения свободы на основании постановления Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о замене неотбытой части наказания по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в виде шести месяцев 29 дней лишения свободы на шесть месяцев 29 дней исправительных работ с удержанием из заработка 10% в доход государства.

Постановлением Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена замена неотбытой части наказания по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы заменённую постановлением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на исправительные работы с удержанием 10% заработка в доход государства на 19 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.

В соответствии со статьёй 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Согласно части 1 статьи 10 УК РФ, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, в связи с чем, срок погашения судимости определяется исходя из закона, действовавшего на момент совершения преступления лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступления, квалифицируемые приговором Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отнесены уголовным законом к категориям небольшой и средней тяжести. Преступление, квалифицируемое приговором Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено уголовным законом к категории особо тяжкого.

До истечения срока, указанного в пункте «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до вступления в силу 03.08.2013 Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), административный ответчик считается судимым в срок до ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке.

До истечения срока, указанного в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, вступившего законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего во время совершения преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 считается судимым в срок до ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке.

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящегося к категории особо тяжкого преступления, что является основанием для установления административного надзора согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Кроме того, у административного ответчика имеется неснятая и непогашенная судимость по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Поэтому наличие этой судимости также является основанием для установления в отношении него административного надзора в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3, статьей 4 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

При изложенных данных, в отношении административного ответчика имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по последнему приговору от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок погашения судимости по последнему приговору более длительный.

Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия неснятой и непогашенной судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с бытовой характеристикой административный ответчик характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, имеет неоднократные приводы в полицию, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства); запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы г.Казани Республики Татарстан.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Согласно пункту 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик регистрации на территории Российской Федерации не имеет, на момент осуждения по последнему приговору проживал в г.Казани по адресу, не совпадавшему с местом регистрационного учёта. В настоящее время проживает по адресу, который не совпадает с адресом, указанным в качестве места проживания в последнем приговоре.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик постоянного места жительства (регистрации) не имеет, суд полагает, что в отношении него следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г.Казани Республики Татарстан, что в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Суд полагает, что административное ограничение, заявленное административным истцом к установлению в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел, является чрезмерным и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Следовательно, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства).

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы г.Казани Республики Татарстан.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022.

Решение08.09.2022