Решение по делу № 2-3398/2023 от 15.05.2023

УИД - 05RS0№-04

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 мая 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании незаконным действий ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без предусмотренного законодательством разрешения на строительство, расположенного на земельном участке по адресу: РД, <адрес>, встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведенный 2-х этажный жилой дом общей площадью 199,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> ( ФИО7, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным действий ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без предусмотренного законодательством разрешения на строительство, расположенного на земельном участке по адресу: РД, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что Администрацией <адрес> в рамках муниципального контроля в области градостроительной деятельности проведена проверка на предмет законности возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес>.

В ходе выездной проверки было установлено, что спорное строение возведено в отсутствие разрешительной документации с грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно письму начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Просит суд признать незаконным действия ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без предусмотренного законодательством разрешения на строительство, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведенный 2-х этажный жилой дом общей площадью 199,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> ( ФИО7, <адрес>).

Встречный иск мотивирован тем, что в соответствии с распоряжением <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешили построить павильон согласно разработанному проекту по <адрес> (у забора РКБ).

Из данного распоряжения фактически усматривается, что вышеназванный земельный участок № г с кадастровым номером №, пл. 90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (у забора РКБ) был предоставлен мне на условиях бессрочного пользования.

На названном земельном участке ФИО2 в 1998 году был построен магазин, который 27.05.2003г. был принят по акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Истец указывает, что он неоднократно обращался в вышестоящие инстанции за получением разрешения на строительство второго жилого этажа, но ответной реакции в форме положительного или отрицательного заключения он не получил.

Впоследствии истцом был возведен над магазином жилой второй этаж, где по настоящее время он проживает с семьей. Вышеуказанные строительные работы были проведены давно, о чем свидетельствует технический паспорт на жилой дом. Другого жилья у истца не имеется.

Ни во время строительства, ни после, в отношении возведенного истцом жилого второго этажа никаких предписаний предупреждений и актов от каких- либо организаций и ведомств не составлялось и не направлялось.

Истцом к жилому второму этажу проведены все коммуникации, заключены договора технического обслуживания помещения, и все услуги добросовестно и в срок оплачиваются.

Собственники и владельцы соседних земельных участков и строений ФИО4 и ФИО5 дали в установленном порядке свое нотариальное согласие относительно возведенного двухэтажного домовладения.

В соответствии с заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (у забора РКБ) соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, а такдсе действующим СНиП.

Просит суд признать за ФИО2, право собственности на самовольно возведённый 2-х этажный жилой дом общей площадью 199,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, Махачкала <адрес> «г» (ФИО7 4 «г»).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 просила отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Администрацией <адрес> в рамках муниципального контроля в области градостроительной деятельности проведена проверка на предмет законности возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес>.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, был предоставлен ответчику на условиях бессрочного пользования.

АВ соответствии с распоряжением <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешили построить павильон согласно разработанному проекту по <адрес> (у забора РКБ).

Из технического паспорта выданного Федеральное БТИ следует, что общая площадь строения, расположенного по адресу: РД, <адрес> (у забора РКБ) составляет по документам 199, 1 кв.м.

Согласно ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается по заявлению застройщика органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 7) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцом не оспаривается факт выдачи ФИО2, вышеуказанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полученный им по результатам предоставления в орган местного самоуправления перечня документов указанных в части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе и разрешения на строительство суд находит не состоятельным довод истца о том, что строение является объектом самовольной постройки.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 названной статьи указано, что использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и в соответствии с указанием в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Судом при рассмотрении данного дела не установлены обстоятельства того, что при строительстве спорного объекта недвижимости были допущены существенные и неустранимые нарушения, влекущие невозможность сохранения постройки вследствие конкретного нарушения каких-либо частных или публичных интересов или создания реальной угрозы такого нарушения.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Применительно к вышеуказанной норме закона, стороной ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о признании незаконным действий ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без предусмотренного законодательством разрешения на строительство, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку, возведенный ФИО2 жилой дом, не создает угрозу для жизни окружающих, допущенных при возведении указанной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, суд полагает, встречное исковое требование ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: №) к ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 03 №) о признании незаконным действий ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без предусмотренного законодательством разрешения на строительство, расположенного на земельном участке по адресу: РД, <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным действий ФИО2, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без предусмотренного законодательством разрешения на строительство, расположенного на земельном участке по адресу: РД, <адрес>.

Встречный иск ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на самовольно возведенный 2-х этажный жилой дом общей площадью 199,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> ( ФИО7, <адрес>)- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенный 2-х этажный жилой дом общей площадью 199,1 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> ( ФИО7, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Р.М. Алимов