УИД 65RS0001-01-2025-003840-43

Дело № 2-3738/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.

с участием истицы и ее представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании стажа работы специальным, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

3 апреля 2025 года ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, признании стажа работы в количестве 25 лет 1 месяца 4 дней, как стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 5 ноября 2024 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 5 ноября 2024 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, на которое получила решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением не согласна, поскольку вся ее трудовая деятельность проходила в <данные изъяты> – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стаж составляет 25 лет 1 месяц 4 дня.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлены письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать, по тем основаниям, что в силу действующего законодательства период военной службы с 11 февраля 1994 года по 2 мая 2005 года не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключен период работы с 06 апреля 2009 года по 26 апреля 2009 года, с 19 марта 2012 года по 27 мая 2012 года, так как организация не предоставила сведения с кодом льготы МПКС.

Периоды отпуска без сохранения заработной платы с 27 июля 2012 года по 10 августа 2012 года, с 18 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 26 июня 2014 года по 4 июля 2014 года, с 18 мая 2015 года по 29 мая 2015 года, с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года, с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, 1 апреля 2016 года, с 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 26 апреля 2016 года по 27 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, 12 мая 2016 года, с 18 июля 2016 года по 27 июля 2016 года, не включены в страховой стаж, так как не предусмотрено действующим законодательством поскольку отсутствует начисление и уплата страховых взносов в СФР.

Заслушав истицу и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 указанного Закона - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия необходимого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В решении указано, что страховой стаж составил 25 лет 1 месяц 4 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 13 лет 7 месяцев 21 день, что не соответствует требуемым 17 годам. Из подсчета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключен период работы с 06 апреля 2009 года по 26 апреля 2009 года, с 19 марта 2012 года по 27 мая 2012 года, так как организация не предоставила сведения с кодом льготы МПКС.

Периоды отпуска без сохранения заработной платы с 27 июля 2012 года по 10 августа 2012 года, с 18 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 26 июня 2014 года по 4 июля 2014 года, с 18 мая 2015 года по 29 мая 2015 года, с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года, с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года, 1 апреля 2016 года, с 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года, с 26 апреля 2016 года по 27 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, 12 мая 2016 года, с 18 июля 2016 года по 27 июля 2016 года не включены в страховой стаж, так как не предусмотрено действующим законодательством, поскольку отсутствует начисление и уплата страховых взносов в СФР.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, период прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О, от 28 января 2016 г. N 48-О и др.).

Таким образом, когда ни действовавшим в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной и иной приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, оснований для включения периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел с 11 февраля 1994 года по 24 мая 2005 года в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у пенсионного органа не имелось.

Согласно справке областного государственного учреждения «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работала в указанном учреждении в период с 3 мая 2005 года по 12 августа 2016 года и занимала следующие должности: документовед, ведущий специалист отдела организации службы тушения пожаров и аварийно-спасательных работ, ведущий специалист оперативного отдела, главный специалист отдела организации пожаротушения, главный специалист оперативного отдела.

Находилась в дополнительном учебном отпуске с сохранением среднего заработка в период с 6 по 26 апреля 2009 года, 19 марта 2012 года по 27 мая 2012 года.

Находилась в отпуске без сохранения заработной платы:

С 27 июля 2012 года по 10 августа 2012 года,

С 18 июля 2013 года по 31 июля 2013 года,

С 26 июня 2014 года по 4 июня 2014 года,

С 18 мая 2015 года по 29 мая 2015 года,

С 18 июля 2016 года по 27 июля 2016 года,

Освобождалась от работы в связи с участием в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя:

С 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года,

С 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года,

1 апреля 2016 года,

С 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года,

С 26 апреля 2016 года по 28 апреля 2016 года,

5 мая 2016 года,

С 12 мая 2016 года по 13 мая 2016 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, т.е. это отпуска, связанные с работой в определенных условиях.

Анализ положений Трудового кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, период учебных отпусков с 6 по 26 апреля 2009 года и с 19 марта 2012 года по 27 мая 2012 года пенсионным органом обоснованно не включен в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 172 Трудового кодекса РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 11 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" за присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

В связи с изложенным, время исполнения присяжными заседателями обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа, время работы засчитывается в общий и специальный трудовой стаж. Следовательно, пенсионным органом необоснованно не включен нижеуказанный период исполнения истицей обязанностей присяжного заседателя в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

С 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года,

С 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года,

1 апреля 2016 года,

С 19 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года,

С 26 апреля 2016 года по 28 апреля 2016 года,

5 мая 2016 года,

С 12 мая 2016 года по 13 мая 2016 года.

Оснований для включения остальных периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж не установлено.

Несмотря на необходимость включения в специальный стаж периода исполнения истицей обязанностей присяжного заседателя, право на назначение пенсии по старости на 5 ноября 2024 года у истицы не возникло в связи с недостаточностью специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании стажа работы специальным, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.