Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 19 декабря 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что он в период времени с сентября 2016 года по октябрь 2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., жилые помещения которого не оборудованы горячим водоснабжением, что нарушало его конституционные права, приносило физический и моральный дискомфорт, ограничивало в возможности осуществлять личную гигиену. Указанные действия ответчика просил признать незаконными и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

При подготовке дела к рассмотрению по существу к участию в споре в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-№... УФСИН России по ....

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, об уважительности причин неявки не сообщал.

Административный ответчик ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми помещения отрядов учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства не относятся к жилым помещениям. Помимо прочего нормативные акты, на которых истец основывает свои требования, не были опубликованы должным образом, соответственно не влекут правовых последствий, как не вступившие в законную силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Отсутствие ГВС в помещениях отрядов не является нарушением, поскольку Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших на момент рассматриваемых событий предусматривали обеспечение осужденных трехразовым горячим питанием, в том числе горячим кипятком. Также лица, отбывающие наказание, обеспечиваются помывкой в банно-прачечном комплексе учреждения.

Также истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об условиях его проживания до момента заключения под стражу, а именно – наличия горячего водоснабжения в его месте жительства. Сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения при отсутствии жалоб от лица, заключенного под стражу или отбывающего наказание в виде лишения свободы, не является безусловным основанием полагать о переживании административным истцом физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы.

ФИО1 в дело не представлено также доказательств нарушения его прав оспариваемыми обстоятельствами, а также не представлено доказательств наличия для него каких-либо последствий.

На основании изложенного просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 30 мая 2016 года приговором <...> по <...> УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден административный истец на основании постановления <...> от 9 октября 2019 года на основании ст. 80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания в виде 2 лет 16 дней на ограничение свободы сроком на 2 года 16 дней. Постановлением <...> от 22 июня 2020 года неотбытый срок ограничения свободы заменен на лишение свободы на срок 7 месяцев 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По сведениям начальника ОВРО учреждения ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ... для дальнейшего отбывания наказания 8 сентября 2016 года, после прибытия помещен в отряд карантин с 8 сентября по 20 сентября 2016 года, в последующем отбывал наказание в отрядах:

- с 20 сентября по 4 октября 2016 года в отряде № 4,

- с 4 октября 2016 года по 14 апреля 2017 года - № 3,

- с 14 апреля по 1 июля 2017 года - № 11,

- с 1 по 5 июля 2017 года - № 3,

- с 5 июля по 23 ноября 2017 года - № 5,

- с 23 ноября 2017 года по 9 сентября 2018 года - № 3,

- с 9 сентября 2018 года по 5 марта 2019 года - № 5,

- с 5 марта по 22 октября 2019 года - № 3.

По сведениям заместителя начальника ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... ФИО2 от 18 декабря 2023 года решением <...> городского суда Республики Карелия от 5 октября 2022 года по делу №... в учреждении утвержден План мероприятий по обеспечению горячим водоснабжением помещений всех общежитий (за исключением отряда карантин) для проживания осужденных, всех камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, где установлены санитарные приборы. На основании данного плана закупка необходимых материалов, прокладка горячего водоснабжения по зданию с разводкой по умывальникам, замена смесителей, прокладка питающего кабеля и установка группы защиты электробойлеров по общежитию № 8 (отряды № 4, 11.1, 11.2) запланирована на 2024 год с февраля по ноябрь месяц включительно. На данный момент закупка необходимых материалов, прокладка горячего водоснабжения по зданию с разводкой по умывальникам, замена смесителей, прокладка питающего кабеля и установка группы защиты электробойлеров по указанному общежитию выполнена в полном объеме. Ввод в эксплуатацию данного объекта планируется осуществить до 22 декабря 2023 года, после проведения пуско-наладочных работ и переподключения энергосистемы, для обеспечения резервного (аварийного) питания с целью бесперебойной работы ГВС.

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В соответствии с пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в учреждении в нарушение положений пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", горячее водоснабжение обеспечено не ко всем санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), в связи с чем заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению, а именно необходимо признать незаконными действия ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением в помещениях отрядов в период отбывания наказания в учреждении.

При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела (абзацы третий и четвертый пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина").

ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны РФ подлежат взысканию компенсацию за нарушение условий содержания административного истца.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд принимает во внимание, что административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца на обеспечение горячим водоснабжением, период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия – 1 140 дней (более 3 лет 1 месяца), вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств причинения указанными действиями существенного вреда, в том числе здоровью, что позволяет определить ее в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония №... УФСИН России по ... в части необеспечения ФИО1 горячим водоснабжением в период отбывания в учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..