к делу №2-8301/2022

УИД № 23RS0040-01-2022-001182-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края», Департаменту жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации о признании права на возмещение вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края», Департаменту жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации о признании права на возмещение вреда.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указал, что он является пенсионером министерства обороны Российской Федерации, состоит на воинском учёте в ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области». В сентябре 2017 года он был уведомлен о приостановке с 01.07.2016 года применения районного коэффициента, ввиду длительного не проживания по месту регистрации в <адрес>, ему также было разъяснено о возобновлении применении районного коэффициента с момента возобновления проживания по месту регистрации. Отсутствие ФИО1 по месту регистрации в <адрес> была вызвана необходимостью участия в судебных заседаниях Ленинского районного суда города Краснодара в период с января 2016 года по апрель 2017 года. Судебное разбирательство в Ленинском районном суде города Краснодара было вызвано незаконными действиями Департамента жилищного обеспечения министерства РФ, которые истец был вынужден оспаривать в целях защиты прав на обеспечения жильем. На основании изложенного ФИО1 просит суд признать за ним право на получение надбавки к пенсионному обеспечению в размере районного коэффициента, предусмотренного для Иркутской области, за период с июля 2016 года по апрель 2017 года включительно, начисление которой было приостановлено по вине ответчика; обязать министерство обороны РФ реализовать право ФИО1 на возмещение вреда в виде надбавки к пенсионному обеспечению в размере районного коэффициента, предусмотренного для Иркутской области, за период с июля 2016 года по апрель 2017 года включительно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.02.2022 года, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 не состоит на воинском учёте в ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края».

В судебное заседание представитель ответчика министерства обороны Российской Федерации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Суд на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером министерства обороны Российской Федерации, состоит на воинском учёте в ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области».

В письме от 06.09.2017 года № Ф/3124 ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» сообщил ФИО1 о приостановке с 01.07.2016 года применения районного коэффициента ввиду длительного не проживания по месту регистрации в <адрес>, разъяснено о возобновлении применении районного коэффициента с момента возобновления проживания по месту регистрации.

Снижения пенсионных выплат подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» от 12.01.2022 года № 2ГИ-30538, согласно которой с июля 2016 года пенсия выплачивалась без учёта районного коэффициента в размере 2%

Согласно статье 48 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 утверждены размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, согласно пункту 9 которого на территории Иркутской области, за исключением районов Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский районы, гг. Бодайбо, Братск, Усть-Илимск и Усть-Кут, применяется коэффициент 1,2.

Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Положение № 1082), согласно пункту 5 которого Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Согласно подпункту 44 пункта 7 Положения № 1082 Минобороны России организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 07.12.2012 года № 1609 (далее – Положение № 1609), военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 4 Положения № 1609 военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и возмещения убытков.

На основании стать 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Поскольку ФИО1 в период с января 2016 года по апрель 2017 года фактически не проживал на территории Иркутской области, при выплате пенсии не был применен районный коэффициент.

Причина отсутствия на территории Иркутской области вызвана участием в судебном разбирательстве в Ленинском районном суде г. Краснодара.

Решением Краснодарского краевого суда от 18.12.2017 года установлено, что продолжительность рассмотрения дела составила 1 год 3 месяца 6 дней, 11.01.2016 года было подана исковое заявление, 23.12.2016 года принято решение об удовлетворении иска, 18.04.2017 года рассмотрен апелляционная жалоба на решение суда.

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера Министерства Обороны Российской Федерации в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета.

При изложенных обстоятельствах, суд не считает, что действиями ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО1 причинены убытки в виде недополученной части пенсии.

Применение районного коэффициента обусловлено проживанием в соответствующем районе Российской Федерации ввиду особых условий соответствующей местности, предполагающих большие гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Проживание на территории Краснодарского края не требует дополнительных материальных и физиологических затрат сопоставимых с районами Севера.

Исходя из обстоятельств дела, неполученная часть пенсии упущенной выгодой не является.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края», Департаменту жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации о признании права на возмещение вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2022г.