Дело № 2-2687/2022

Изготовлено 17.06.2022

УИД 51RS0001-01-2022-003438-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлении субсидии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлении субсидии.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив полный пакет документов, ответчиком было отказано в удовлетворении ее требований, поскольку она не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Считает, что ответчиком нарушено ее право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку другого жилья в городе Мурманске она не имеет, несет расходы по оплате за комнату в общежитии.

Просит суд признать решение ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать решение ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <данные изъяты>. Указала, что длительное время проживает в комнате в общежитии, постоянной регистрации на территории РФ у нее нет, данная комната является ее единственным местом жительства.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в силу положений пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 1.2.3 Административного регламента, утвержденного приказом Минсоцразвития Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются, в связи с чем, у ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» отсутствуют правовые основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения. Также пояснила, что иные основания для отказа истцу в предоставлении субсидии отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерство труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, мнения относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением граждан, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянного проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 (далее – Правила), право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 6 Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого договор заключен для временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянной регистрации в городе Мурманске истец не имеет.

В указанном выше жилом помещении ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» принято решение № об отказе в предоставлении истцу субсидии, в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту временного пребывания.

Вместе с тем, как указано выше, фактически ФИО1 постоянно проживает в жилом помещении на основании договора найма жилого помещения.

В данном случае, ФИО1 является пользователем жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на основании договора найма жилого помещения в общежитии, который также предусматривает право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159 ЖК РФ.

Кроме того, согласно статьям 2, 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу пункта 12.1 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, утвержденных приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016, пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде рекомендуется признавать лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи.

Системный анализ указанных правовых норм и фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, предоставленное ей на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, является местом ее постоянного жительства.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными.

В силу пункта 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца – с 1-го числа следующего месяца.

ФИО1 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного областного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова