Гражданское дело № (2-6139/2024)

54RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при секретаре Пузановой П.А.,

с участием представителей истца ФИО1,

ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что К.А.И. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2023 года истец с семьей переехал из <адрес> Республики Саза (Якутия) в <адрес>.

В ноябре 2023 года К.А.И. обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом, в удовлетворении которого было отказано решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 369 620,81 рублей.

Истец К.А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своих представителей.

Представителя истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что К.А.И. является получателем пенсии по старости, что не оспаривалось сторонами.

В сентябре 2023 года истец переехал из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - <адрес> Республики Саха (Якутия) в <адрес>, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М.С.» <адрес> (Якутия) отнесена к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истцом был осуществлен переезд из районов Крайнего Севера в <адрес>.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ К.А.И. было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д. 104-105)

Указанное решение принято на основании пп. «а» п. 15, Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование решения указано, что представленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «ОО «Беркут» по содержанию не соответствует требованиям Правил: из представленной справки, усматривается, что компенсация расходов пенсионера и членов его семьи на проезд к местностям к новому месту жительства после прекращения трудового договора за счет средств работодателя не производилась (указано: «компенсация проезда»).

Документ, содержащий базовую норму расхода топлива для автомобиля, на котором осуществлен проезд, пенсионером не представлен.

Оплата по кассовым чекам на сумму 3 290 рублей, 4 434 рубля, 3 395 рублей, 4 128 рублей, 3 365 рублей, 4 140 рублей, 4 830 рублей и 7 000 рублей была произведена по безналичному расчету с использованием банковской карты. Представленная выписка по карте *8178 на имя А.И. К. (сокращена фамилия), выданная ПАО Сбербанк, не может быть принята к рассмотрению, так как не подтверждает расходы пенсионера на оплату проезда.

Пенсионером представлены документы на провоз 5 тонн багажа в контейнере, выданные ПАО «Ленское объединенное речное пароходство», по маршруту Олексминск – Осетрово, Лена – Перевалка, Клещиха, Западно-Сибирская – <адрес>.

Представленные кассовые чеки об оплате стоимости провоза багажа на сумму 286 287,42 рублей и 408 рублей нечитаемые, следовательно, расходы К.А.И. на оплату стоимости провоза багажа не подтверждены.

Отсутствуют справки, выданные транспортной организацией, осуществлявшей провоз багажа (ПАО «Ленское объединенное речное пароходство»):

- справка, в которой стоимость перевозки груза <адрес> – <адрес> (речной транспорт, ж/д) разложена по видам транспорта с указанием пункта перевалки груза с речного на железнодорожный транспорт;

- справка, подтверждающая размер провозной платы на перевозку 1 тонны багажа по маршруту <адрес> – <адрес> на дату фактического провоза багажа, видом транспорта, который доставляется груз (в данном случае речной, железнодорожный транспорт).

Отсутствуют документы, подтверждающие оплату стоимости провоза багажа, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24 410,4 рублей. Кассовый чек, который соответствует требованиям, предъявляемым к кассовым чекам в соответствии со ст. 4.7 Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», не представлен. Расходы пенсионера на оплату услуг по провозу багажа не подтверждены.

Поскольку провоз багажа осуществлен контейнерной перевозкой, то в соответствии с пп. «з» п. 10 Правил пенсионеру необходимо представить справку о стоимости провоза 1 000 кг багажа по маршруту <адрес> (пункт перевалки груза на железнодорожный транспорт) – Новосибирск по тарифам, установленным ПАО «ТрансКонтейнер», на провоз багажа железнодорожным транспортом на дату фактического провоза багажа.

Суд, анализируя указанное решение, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту решения – Правила).

В силу пп. «в» п. 14 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

Таким образом, в случае, если ответчик полагал, что представленные документы не соответствуют содержанию заявления, то документы должны были возвращены в течение трех дней.

С учетом изложенного, ссылка ответчика на неполный комплект документов не может являться основанием для отказа в выплате компенсации.

Решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании пп. а п. 15 Правил, в соответствии компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, представленные документы не содержат несоответствий.

В силу п. 1 Правил, настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

При этом согласно пункту 3(1) Правил при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы Р. авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

Пунктом 5 определено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, при его отсутствии по стоимости авиаперелета, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Истцом понесены расходы на переезд по оплате стоимости бензина автомобильным транспортом в размере 34 582 рублей, что подтверждается кассовыми чеками и выпиской по счету на имя К.А.И. (л.д. 49-51, 54-58, 71-73).

Согласно представленным в материалы дела сведениям истцом понесены расходы за перевозку личных вещей в размере 311 105,81 рублей, что подтверждается договором №/ОПГ/ЛОРП на организацию перевозки грузов для (личных) бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ, актом № ЛРП00000378 от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № ЛРП00001223 от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату №ЛРП00001226 от ДД.ММ.ГГГГ, заказ № от ДД.ММ.ГГГГ, заказ № от ДД.ММ.ГГГГ, договором транспортной экспедиции №З-СИБтэо/23/10/014 от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями, накладной (л.д. 13-32, 41-46).

Определяя размер, подлежащий взысканию, суд приходит к следующему.

Из письма АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нормативном графике движения на 2022/2023 гг. пассажирское железнодорожное сообщение по маршруту <адрес> Республики Саха Якутия – <адрес> не предусмотрено. Ближайшими железнодорожными стациями, с/до которых можно было осуществить поездку поездами формирования АО «ФПК», является Нерюнгри Пасс. (расстояние от <адрес> составляет порядка 660 км по автомобильной трассе) и Новосибирск Главный (расстояние до <адрес> – порядка 30 км по автомобильной трассе) (л.д. 179-180).

Из ответов авиаперевозчиков, представленных по запросам суда, следует, что прямые авиаперелеты на дату переезда истца из <адрес> до <адрес> отсутствуют.

Учитывая отсутствие беспересадочного маршрута как железнодорожным транспортом, так и авиасообщением, суд приходит к выводу о взыскании расходов на переезд в соответствии с фактически понесенными расходами в размере 34 582 рублей.

Согласно ответа ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» стоимость услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) К.А.И. по маршруту <адрес> – <адрес>-Сибирская ж.д. составила 286 287,41 рублей, из них:

- перевозка водным транспортом по маршруту Олекминск-Осетрово, с учетом погрузочно-разгрузочных работ в <адрес> составила 100 030,8 рублей;

- перевозка по железной дороге по маршруту <адрес> перевалка – т. Лужки-Орловские с учетом перевалки груза с водного транспорта на ж/д в <адрес> составила 186 256,61 рублей

Стоимость услуг по перевозке 1 тонны грузов мелкой отправкой в навигацию 2023 года по маршруту Олекминск – Осетрово с учетом погрузочно-разгрузочных работ в <адрес> составляла 15 018 рублей/тн с учетом НДС.

Из письма ПАО «Трансконтейнер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тариф за перевозку груза весом 1 000 кг составляет 28 323,6 рублей.

Таким образом, в пользу истца подлежит компенсация расходов, состоящая из тарифа на провоз багажа речным и железнодорожным транспортом, в размере 43 341,6 (15 018 + 28 323,6) рубля.

Учитывая изложенное, в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов за переезд и провоз багажа на общую сумму 77 923,6 (34 582 + 43 341,6) рублей.

Доказательства получения компенсации за переезд из района Крайнего Севера у работодателя в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (паспорт серия № №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов за переезд из районов Крайнего Севера К.А. И..

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО4 расходы, связанные с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 77 923,6 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова