№ 2а-678/2025
11RS0020-01-2025-012025-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,
с участием: административного истца ФИО1,
с уведомлением: представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя административного соответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представителя административного соответчика МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми, представителя заинтересованного лица ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании, 31 октября 2025 года в с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи.
Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 26 июня 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми.
Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 26 июня 2025 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ....
Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, изложив доводы и основания, заявленных требований, так же, сосался на ранее вынесенное судебное решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми по аналогичному его иску, которым требования были удовлетворены, считает, что судебно-медицинская экспертиза проведена не в полном объеме, не были исследованы результаты ....
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, а также, представитель заинтересованного лица ... в судебном заседании участия не принимали, из письменных возражений следует, что иск является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.
Представители административного соответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и административного соответчика МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимали, из письменных возражений следует, что ФИО1 медицинская помощь была оказана в полном объеме и надлежащего качества.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьёй 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осуждённых, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания, содержался в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в периоды с 01.12.2023 г. по 25.02.2024 г., с 22.03.2024 г. по 06.06.2024 г., с 19.06.2024 г. по 26.07.2024 г., с 30.08.2024 г. по 14.11.2024 г., с 30.11.2024 г. по 23.06.2025 г.
Между тем, административный истец считает, что ответчиком нарушены его права на получение надлежащей медицинской помощи в периоды отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-31.
Проверяя доводы административного истца ФИО1, судом была назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению СМЭ № ... следует, что согласно представленной медицинской документации у ФИО1 в медицинских документах были зафиксированы следующие хронические заболевания: ....
Зафксированное однократно при проведении УЗИ органов ... 29.05.2023 г. увеличение ... («...») может являться одним из симптомов различных заболеваний. В данном экспертом случае причиной ... с большей долей вероятности явилась ..., которую по данным медицинских документов истец переносил в период с 13.05.2023 г. по 16.05.2023 г.
Причинно-следственная связь между заболеваниями ФИО1 и его пребывание в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми отсутствует.
В соответствии со ст. 32 № 323-ФЗ истец нуждался в первичной медико-санитарной (амбулаторной) и специализированной (стационарной) медицинской помощи в плановой форме. Плановая медицинская помощь (как на амбулаторном, так и на стационарном этапе) была показана истцу по имеющимся хроническим заболеваниям, в том числе, в период их обострения. Показаний для оказания медицинской помощи истцу в экстренной и неотложной форме за период наблюдения не выявлено.
Обследование и лечение истца по заболеванию «...» должно было проводиться в соответствии со «Стандартом…» (2) и клиническими рекомендациями (3) в период с 01.12.2023 г. по 31.12.2024 г., с 01.01.2025 г.
При изучении представленной медицинской документации, какие-либо дефектов оказания медицинской помощи истцу ФИО1 не выявлено.
В связи с подозрением на заболевание «...» истцу было проведено: ....
Таким образом, в связи с обострением на заболевание «...» медицинская помощь была оказана истцу в полном объеме, в соответствии со «Стандартом..» (2)и клиническими рекомендациями(3) в период с 01.01.2023 г. по 31.12.2024 г., (4) с 01.01.2025 г.
На момент проведения экспертизы наличие заболевания «...» у истца достоверно не подтверждено, поскольку по данным КТ ... от 23.04.2025 г. – ... не обнаружено (КТ является наиболее информативным и чувствительным методом исследования).
Таким образом, в связи с заболеванием «...» истец в настоящее время не нуждается в каком-либо обследовании, лечении и диспансерном наблюдении.
Проведение пробы ..., которую назначают при подозрении на ... или ..., ..., ... и др., не регламентировано «Стандартом …» (2) и клиническими рекомендациями (3): в период с 01.12.2023 г. по 31.12.2024 г., (4): с 01.01.2025 г.
Кроме этого, комиссия экспертов обратила внимание на наличие склонности истца к аггравации и симуляции, что было зафиксировано в период стационарного лечения с 05.03.2024 г. по 13.03.2025 г. (...), что подтверждает факт симуляции пациента ранее.
В силу разъяснений, содержащихся в п.2, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленном законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействиями), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ).
Согласно п. 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.1.20218 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности) своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).
При этом, необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Частями 1 и 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В п.2, п. 9, ч. 5 ст. 19 Закона закреплено право пациента на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Статьей 26 Закона предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе, в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 37 этого же Закона, порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2), порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) ч. 3, стандарт медицинской помощи разрабатывается в соответствии с номенклатурой медицинских услуг (ч. 4).
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.
Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 № 285).
Организация медицинской помощи осужденным, а так же контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России, ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).
Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 указанного Порядка).
В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.
Указанной выше судебно-медицинской экспертизой, не подтвержден факт ненадлежащего оказания медицинской помощи в связи с имеющимися заболеваниями у ФИО1
Доводы ФИО1 о не исследовании результатов ... ничем не подтверждены, поскольку из исследовательской части заключения следует, что на момент осмотра в лечении не нуждался, кроме этого, 30.01.2025 г. был осмотрен ... в ГАУЗ .... Диагноз: ... под вопросом. После проведения анализов ... в норме, патологии не выявлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также, проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд признает заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы надлежащим и допустимым доказательством по административному делу № 2а-678/2025.
Поскольку, проведена надлежащая оценка фактического состояния здоровья осужденного ФИО1, по медицинским документам, так же были привлечены специалисты обладающие специальными познаниями в области исследования, судебно-медицинская экспертиза по делу проведена компетентным экспертным учреждением в правомочном составе медицинской комиссии, оценка выводов привлеченных специалистов соответствует фактическим обстоятельствам дела, в соответствии со статьями 77, 79, 80 КАС РФ и отвечает требованиям статьи 82 названного Кодекса.
Несмотря на то, что плановая медицинская помощь (как на амбулаторном, так и на стационарном этапе) была показана истцу по имеющимся хроническим заболеваниям, в том числе, в период их обострения. Показаний для оказания медицинской помощи истцу в экстренной и неотложной форме за период наблюдения не выявлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 в полном объеме.
Поскольку, согласно представленной медицинской документации, за исследуемый период объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1 в виде усугубления имеющейся у него патологии, либо развития новых заболеваний и состояний, которые могли бы быть связаны с выявленными заболеваниями не обнаружено, так же, не установлено доказательств того, что в указанный период ФИО1 не оказывалась надлежащая медицинская помощь по имеющимся заболеваниям, как и не установлено фактов того, что административному истцу причинены страдания и переживания, степень которых превышает неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в пенитенциарном учреждении с учетом режима места принудительного содержания.
Вопреки доводам ФИО1, оснований для вывода о том, что стороной административного ответчика допущено нарушение прав административного истца на надлежащее оказание медицинской помощи, не имеется. Кроме этого, судом так же принимается во внимание симуляционное поведение ФИО1 в период содержания в медицинском учреждении, что было отражено в выводах экспертной комиссии.
Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Ссылка административного истца на иную практику судов, не может быть принята во внимание, поскольку в силу статьи 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела и решение суда по другому делу, с иным составом участников не является основанием для удовлетворения заявленного иска.
Соответственно, суд считает, что административным истцом не предоставлено доказательств оказания ФИО1 не надлежащей медицинской помощи в периоды его содержания в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с 01.12.2023 г. по 25.02.2024 г., с 22.03.2024 г. по 06.06.2024 г., с 19.06.2024 г. по 26.07.2024 г., с 30.08.2024 г. по 14.11.2024 г., с 30.11.2024 г. по 23.06.2025 г., в связи с чем, отсутствуют основания для присуждения компенсации.
На основании вышеизложенного, суд считает, что административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в исправительном учреждении в периоды с 01.12.2023 г. по 25.02.2024 г., с 22.03.2024 г. по 06.06.2024 г., с 19.06.2024 г. по 26.07.2024 г., с 30.08.2024 г. по 14.11.2024 г., с 30.11.2024 г. по 23.06.2025 г. ненадлежащими, о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 40000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения.
руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в исправительном учреждении в периоды с 01.12.2023 г. по 25.02.2024 г., с 22.03.2024 г. по 06.06.2024 г., с 19.06.2024 г. по 26.07.2024 г., с 30.08.2024 г. по 14.11.2024 г., с 30.11.2024 г. по 23.06.2025 г. ненадлежащими, о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 40000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
...
Судья - А.Ю. Лисиенко