2а-3667/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Яцуковой А.А., при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в защиту неопределенного круга лиц об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги установлены нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбоин и просадок.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения имеющихся повреждений в виде отдельных выбоин, просадок, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги в виде отдельных выбоин, просадок на участке автомобильной дороги в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», ТСЖ «Угловой», ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора города Астрахани Шляхов С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители заинтересованных лиц Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», ТСЖ «Угловой», ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений 4 указанного Федерального закона, Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5.2.4. Раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Из представленных материалов дела усматривается, что в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Ленинского района г.Астрахани установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов, а именно: в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги установлены нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеются повреждения проезжей части дороги в виде выбоин и просадок.

Ранее ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой <дата обезличена> в администрацию города вносилось предписание об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до <дата обезличена>, которое до настоящего времени не исполнено.

23.03.2022г. составлен протокол осмотра и инструментального исследования, а также рапорт о выявленных недостатках, согласно которому <данные изъяты> ФИО3 также установил факт неисполнения предписания и наличие повреждений на дороге: по адресу: <адрес> на полосе движения транспортных средств имеются отдельные повреждения (выбоины) превышающие предельно допустимые нормы, а именно длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью равной и более 0,06 м2, чем создается угроза безопасности дорожного движения, нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 17 № 257-ФЗ, ст.12 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017.

Аналогичный рапорт составлен <дата обезличена>.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от <дата обезличена> Администрация МО «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> с назначением наказания в виде штрафа в <данные изъяты> за неисполнение в установленный срок предписания <№> от <дата обезличена> об устранении нарушений закона.

Постановление вступило в законную силу <дата обезличена>.

Согласно представленным сведениям публичной кадастровой карты и фотоматериалу, указанные повреждения расположены на проезжей части автомобильной дороги и не входят в границы земельного участка, предоставляемого под эксплуатацию жилых домов <№>, несмотря на то, что спорный участок дороги не входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Астрахань», утвержденный Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» №2354-р от 23.05.2018.

Установленные стандартом требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Никаких мер направленных на устранение в полном объеме выявленных недостатков администрацией не принято. Наличие установленных недостатков администрацией МО «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <адрес> на участке полосы движения проезжей части дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в части неустранения имеющихся повреждений в виде отдельных выбоин, просадок, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений проезжей части дороги в виде отдельных выбоин, просадок, на участке автомобильной дороги в <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Судья А.А. Яцукова