***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 13 января 2026 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Заболотских К.А.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) в котором просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> незаконным. Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования <адрес> в сумме 2 742, 06 руб.

В обоснование исковых требований указано, что реализуя предоставленное Законом право, ФИО2 в августе ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в <адрес>. Проезд к месту отдыха и обратно осуществлялся пенсионером авиационным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Ответчик, не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, решениями от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отказал в выплате компенсации проезда истца к месту отдыха и обратно но маршруту Иркутск - Пекин - Иркутск по причине отсутствия в маршрутной квитанции сведений о форме оплаты; по маршруту <адрес> по причине не предоставления проездных документов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2 предоставлена компенсация по маршруту <адрес>

Состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях статьи 34 вышеуказанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации.

Факт приобретения билета, понесенных расходов и перелета ФИО2 по маршруту Иркутск - Пекин - Иркутск подтверждается сведениями авиакомпании - перевозчика электронным билетом, посадочным талоном, выпиской из банковского счета, банковской выпиской.

Стоимость перелета на основании ортодромических расстояний по территории Российской Федерации до границы с сопредельным государством Пекин) составляет - 2742,06 руб., что подтверждается справкой о стоимости перелета по территории РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5, действующий на основании прав по должности, заявленные в интересах истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства.

В судебное заседание представитель ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила в суд письменный отзыв, в котором просит в иске отказать, поскольку в представленной ФИО2 маршрутной квитанции по маршруту <адрес>, отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты, что противоречит действующему законодательству. Отсутствие в маршрут/квитанции формы оплаты не позволяет определить факт того, что расходы на оплату проезда были произведены за счет пенсионера, что является нарушением действующего законодательства.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, отзыв представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации ***-П от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО2 прокурор <адрес> действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Кроме того, суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации

В соответствии с п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки.

Как следует из материалов дела, ФИО2 выезжала на отдых в <адрес>, следуя воздушным транспортом по маршруту ФИО3-Иркутск.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> предоставил компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 721 руб.

Согласно уведомлению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, принято решение о выплате ФИО2 компенсации в размере 7 721 руб., отказано в выплате части стоимости проезда в сумме 6 036 руб. по причине нарушения п.9 Правил, т.к. в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту ФИО3-Иркутск отсутствует обязательный реквизит – форма оплаты

В подтверждение несения расходов на приобретение билетов по маршруту ФИО3-Иркутск, представлена: маршрутная квитанция на имя истца на перелет в салоне экономического класса обслуживания по маршруту ФИО3-Иркутск, датой вылета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с приложением посадочных талонов.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> прилета в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> прилетела в <адрес>, что подтверждается отметками в заграничном паспорте ФИО2, номер и серия которого совпадают со сведениями о загранпаспорте истца в маршрутной квитанции.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что ФИО2 фактически понесла расходы по приобретению проездных документов к месту отдыха и обратно по указанному маршруту.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО2, факт оплаты ею проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

В подтверждение несения расходов по оплате проезда по маршруту ФИО3-Иркутск в материалы дела представлено:

-справка ООО «Туристическая компания «Усолье», в которой указано, что ФИО2 приобретала авиабилеты по маршруту ФИО3-Иркутск, рейс S7 6311 20;

- квитанция Почта Банка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2 К. оплатила 19 500 руб.;

- выписка из Почта банка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен с карты ФИО2 перевод через СПБ в размере 19 500 руб.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что ФИО2 фактически понесла расходы по приобретению проездных документов к месту отдыха и обратно по указанному маршруту.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО2 факт оплаты ею проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

Судом установлено, что в маршрутной квитанции электронного билета по маршруту ФИО3-Иркутск действительно отсутствует такие обязательные реквизиты, как форма оплаты, которые предусмотрены п. 2 ч. 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Вместе с тем, суд считает, что отсутствие в вышеуказанной маршрутной квитанции обязательных реквизитов не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории РФ, не устанавливает императивного требования об оплате проездных билетов с перевозчиком только путем наличия всех реквизитов в билете. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Предоставленные ФИО2 к оплате проездные документы о проезде к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по маршруту ФИО3-Иркутск, а именно маршрутные квитанции электронных билетов являются именными, содержат информацию о номерах рейсов, классе обслуживания (экономический), маршруте следования, дате и времени вылета.

Кроме того, факт принадлежности проездных документов истцу и их оплата истцом, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства и не вызывают сомнений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которая должна быть произведена за счет средств социального фонда РФ.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от ненадлежащего оформления проездного документа, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств социального фонда РФ. Следовательно, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации следует признать незаконным.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ по своей правовой природе компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, является льготой, носящей компенсаторный характер, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования, входит в компетенцию законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***-О, от ДД.ММ.ГГГГ ***-О, от ДД.ММ.ГГГГ ***-О, от ДД.ММ.ГГГГ ***-О и др.). Такая компенсация осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.20025 ***, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее - Правила) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы ФИО1 авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

<адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (пункт 10(1) Правил введен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***).

Согласно справке S7 Airlines, установлено, что ФИО2 приобретала билет по маршруту ФИО3-Иркутск, датой вылета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета составила 17 725 руб. Стоимость перелета по территории РФ по данному авиабилету составила – 2 742,06 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний, исходя из стоимости тарифа и такс).

Согласно информации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ДД.ММ.ГГГГ полеты авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза по маршруту ФИО3 па дату вылета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выполнялись авиакомпанией «Сибирь».

Таким образом, сумма фактически понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, подлежащих возмещению, составляет 2 742,06 руб., что не превышает фактически произведенные заявителем расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора <адрес> в интересах истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку расходы истца по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха по территории Российской Федерации в указанном размере нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Пекин – Иркутск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт *** ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ФИО3-Красноярск в сумме 2 742,06 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Заболотских

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Заболотских