УИД 61RS0007-01-2022-006782-69

Дел 2-6268/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Евсеевой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации Кадастра и картографии по РО, об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 ФИО6 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации Кадастра и картографии по РО, об установлении границ земельного участка, указывая на следующее.

ФИО1 является членом СН «Красный Аксай-4», владеет участком 3а в пределах кадастрового квартала №

В течение длительного периода времени истец всеми законными способами пыталась сформировать земельный участок для постановки его на кадастровый учет, однако, в силу того, что были внесены в земельное законодательство изменения, такой возможности на сегодняшний день у истца не имеется.

Так, имея в своем распоряжении согласованную схему расположения земельного участка, межевой план, акт согласования границ земельного участка № № копию протокола об избрании председателя, копию документа о землеотводе СНТ «Красный Аксай-4», истица не может во внесудебном порядке оформить свои права на земельный участок, который ей был предоставлен на законном основании.

До настоящего времени не издавалось ни одного акта (или иного документа) об изменении законного статуса владения указанным участком.

То есть, Постановление Главы Администрации г.Ростова-на-Дону от 26.05.1993 года № 582 о предоставлении земельного участка СИТ «Красный Аксай-4» в постоянное (бессрочное) пользование в районе Александровского спуска площадью № а также последующее Постановление Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 24.05.1995 года № 641 о предоставлении земельного участка СИТ «Красный Аксай-4» в постоянное (бессрочное) пользование в районе Александровского спуска площадью 7, 3813 Га, не были отменены или изменены.

Таким образом, на сегодняшний день, указанные акты являются действующими.

ДД.ММ.ГГГГ года Архитектором Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону была согласована схема расположения земельного участка в пределах кадастрового квартала №

Истицей на основании утвержденной схемы был заказан межевой план, согласованы границы земельного участка со смежными землевладельцами, о чем имеется акт согласования границ. Указанный акт согласован с СИТ «Красный Аксай-4», что подтверждает то обстоятельство, что ничьи права и законные интересы не затронуты. Такие границы были всеми земелепользователями утверждены.

В силу объективный обстоятельств, истица не могла долгое время осуществить постановку на кадастровый учет сформированный ранее земельный участок.

Таким образом, истица обратилась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением № №, на что получила отказ, мотивированный надуманными основаниями:

1. отсутствие документа, подтверждающего членство в СНТ (вопреки предоставленной справе о членстве в СНТ, членской книжке)

2. решение общего собрания членов СНТ и ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка (вопреки предоставленного Протокола от 07.05.2009 года)

В соответствии с положениями ст. 39.16 ЗК РФ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка служит отсутствие утвержденных границ, поскольку в регламенте ст. 39.15 указано, что при осуществлении предварительного согласования предоставления земельного участка, необходимо указывать кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, что изначально ставит истицу в условия, препятствующие получить муниципальную услугу в положительном аспекте.

Исходя из этого факта, истице целесообразно сформировать испрашиваемый объект в судебном порядке и обращаться за услугой №

Указывая, что ввиду отказа ответчика в предоставлении муниципальной услуги от 26 сентября 2022 года и отсутствия иной возможности установить границы земельного участка, во внесудебном порядке, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила установить границы земельного участка.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования и просил установить границы земельного участка, в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Представитель ответчика с требованиям не согласилась, указа, что данные земли были отнесены к СНТ, которое ликвидировано в 2013 году. Ранее истцу согласовали 2009 году границы, но с этого времени прошло более 2 лет.

Истец в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка относятся: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ земельного участка; площадь земельного участка, то есть сведения, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к обязательным для внесения сведениям об объекте недвижимости относится описание местоположения объекта недвижимости (земельного участка).

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 7 ст. 69 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 4 статьи 43 Земельного Кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Таким образом, установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация означает, что земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен соответствующий кадастровый номер, определены его местоположение, границы. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием. В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских, иных правоотношений земельный участок может быть при условии, что в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы.

Согласно статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 являлась членом СН «Красный Аксай-4», владеет участком 3а в пределах кадастрового квартала № В судебном заседании также установлено, что Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 26 мая 1993 года № 582 садоводческому товариществу «Красный Аксай-4» предоставлен земельный участок площадью 57000 кв.м. для эксплуатации коллективного сада в районе Александровского спуска в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается Свидетельством о праве собственности, владения, бессрочного пользования на землю № №.

Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 24.05.1995 года № № садоводческому товариществу «Красный Аксай-4» предоставлен земельный участок площадью № га в районе Александровского спуска за исключением садовых участков в прибрежной зоне <адрес>

Согласно протоколу заседания правления СНТ «Красный Аксай-4» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 восстановлена в списках СНТ «Красный Аксай-4», ей выдана членская книжка и справка о членстве в СНТ «Красный Аксай-4» для оформления своего участка в установленном законодательством РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ года составлен межевой план № № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица СНТ «Красный Аксай-4», ОГРН <***>, ИНН <***> ликвидировано 28.10.2013 года.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах кадастрового квартала № была согласована Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Таким образом, срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в настоящее время истек.

При таких обстоятельствах, земельный участок как объект права не индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения, сведения о земельном участке не позволяют идентифицировать его в качестве объекта недвижимости, что препятствует оформление истцом прав на земельный участок.

Истцом на основании утвержденной схемы был заказан межевой план, согласованы границы земельного участка со смежными землевладельцами, о чем имеется акт согласования границ. Указанный акт согласован с СНТ «Красный Аксай-4», что свидетельствует об отсутствии нарушения права и законных интересов других лиц. Такие границы были всеми земелепользователями утверждены.

В месте с тем, истец своевременно не реализовала свое право и не осуществила в срок, предусмотренный законом на постановку на кадастровый учет земельного участок и не оформила права на данный участок.

В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации).

Истец обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением № №, о предварительном согласовании земельного участка, на что получила отказ, мотивированный тем, что СНТ Красный Аксай-4 исключено из ЕГРЮЛ.

Таким образом, определить границы земельного участка во внесудебном порядке не представляется возможным.

Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу была назначена землеустроительная экспертиза, для определения места расположения и координат границ земельного участка в пределах кадастрового квартала №, СНТ Красный Аксай-4, участок 3а.

Проведение данной экспертизы было поручено экспертам ООО «Алгоритм-лаборатория экспертных решений».

В соответствии с заключением ООО «Алгоритм-лаборатория экспертных решений». № № в ходе экспертного исследований экспертом установлено, отсутствие в ЕГРН сведений об исследуемом участке. Экспертом произведено натурное исследование земельного участка в соответчики с методиками, изложенными в ст. 42 ФЗ «О кадастровой деятельности» произведены работы по съемке фактических границ земельного участка, определены координаты поворотных точек границ земельного участка, сопоставлены с копией плана земельного участка 3а СНТ Красный Аксай-4, от ДД.ММ.ГГГГ года, площадью №.м и планом землепользования СТ Красный Аксай№ года и определено, что земельный участок расположен в пределах земельного участка, выделенного СТ Красный Аксай-4, в его юго-восточной части, его границы существую более 15 лет, что соответствует его фактическому месту расположения и площади.

Каких либо не соответствий требованиям ст. 11.2-11-3, 11.9 ЗК РФ экспертом не выявлено, судом не установлено.

Оценивая данное заключение в соответствии со ст. 67, 86 ГПК РФ, суд полагает возможными положить его в основу решения, поскольку оно выполнено экспертом имеющими соответствующее квалификацию, с использованием надлежащих методик, не оспорено сторонами, является полным, обоснованным и не вызывает сомнение у суда.

Постановление Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от № о предоставлении земельного участка СИТ «Красный Аксай-4» в постоянное (бессрочное) пользование в районе Александровского спуска площадью №, а также последующее Постановление Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 24№ о предоставлении земельного участка СИТ «Красный Аксай-4» в постоянное (бессрочное) пользование в районе Александровского спуска площадью №, после ликвидации СТ Красный Аксай-4 не были отменены или изменены, что препятствует истцу в формировании земельного участка и оформлении прав на спорный земельный участок, который находится в границах земельного участка, ранее выделенного в бессрочное пользование СНТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить границы земельного участка в пределах кадастрового в пределах кадастрового квартала №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 22 марта 2023 года.