Производство № 2-1313/2025
УИД 57RS0027-01-2025-001774-19
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года г. Орел
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щукина М.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кащевской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО2 ФИО20 к Муниципальному казённому учреждению «Жилищное управление г. Орла» и администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Жилищное управление г. Орла» (далее МКУ «Жилищное управление г. Орла») о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. В обоснование исковых требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на комнату № в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, по результату рассмотрения данного заявления, ФИО2 был получен отказ в заключении договора социального найма ввиду отсутствия документов на вселение. Вместе с тем, в спорной комнате коммунальной квартиры она проживает длительное время, зарегистрирована в ней, пользуется квартирой как добросовестный наниматель, оплачивает коммунальные услуги. С момента вселения в комнату и до настоящего времени право пользования комнатой никто не оспаривал, в связи с чем, истец не предпринимала никаких действий для заключения договора социального найма и оформления документов на жилье. Другого помещения по договору социального найма не имеет. В связи с чем, просила суд признать за ней право пользования комнатой № в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, и обязать ответчика МКУ «Жилищное управление г. Орла» заключить с ней договор социального найма на комнату № в коммунальной <адрес> по вышеуказанному адресу.
В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании статьи 43 ГПК РФ привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, пояснила, что в собственности истца нет недвижимого имущества, кадастровый номер присвоен всей квартире.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, свое право на участие в деле реализовала через представителя.
Представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО12 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.
Третье лицо ФИО4 ранее в судебном заседании пояснял, что является собственником комнаты № в коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Истца не знает, в спорной комнате № никто не проживает, она закрыта.
На основании статьи 233 ГК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее -ЖК РСФСР) (принят ВС РСФСР 24.06.1983)) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст.62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Согласно ч.ч.2, 3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу чт.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в комнате №, общей площадью 15,68 кв.м., из них жилой 11,2 кв.м., коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая является ответственным квартиросъемщиком спорной комнаты, что подтверждается адресно-справочной информацией от 6 октября 2025 года, поквартирной карточкой, а также карточкой регистрации, представленными ООО «УК «Наш Дом».
Жилое помещение представляет собой муниципальную квартиру общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
Как указывает истец ФИО2, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, ранее она обращалась в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением в МКУ «УКХ г. Орла» о заключении договора социального найма спорной комнаты № по вышеуказанному адресу.
Согласно ответу МКУ «УКХ г. Орла» от 19 декабря 2013 года № в заключении договора социального найма на комнату №, общей площадью 15,68 кв.м., из них жилой 11,2 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ей было отказано, в связи с отсутствием документа на вселение в данное жилое помещение.
Вместе с тем, из копии лицевого счета МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное объединение», ДМУП «Жилищно-эксплуатационный участок №» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комната №, общей площадью 15,68 кв.м., из них жилой 11,2 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО2 на основании ордера на вселение №, дата заселения указана ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании данное обстоятельство не оспорено.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации от 18 декабря 2025 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об имеющихся в собственности ФИО2 объектов недвижимости.
Квартира значится в реестре муниципального имущества, договор социального найма на комнату в квартире и данные об ордере отсутствуют.
Однако, поскольку ордер на вселение в спорную квартиру не сохранился, истцу было отказано МКУ «УКХ г. Орла» в заключении договора социального найма.
Поскольку право пользования комнатой никто с момента вселения истца и до настоящего времени, никто не оспаривал, ФИО2 не предпринимала действий для заключения договора социального найма и оформления документов на жилье.
Установлено также, что на протяжении длительного времени истец исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, задолженность по которым отсутствует.
Также в судебное заседание приставлены фотографии спорного жилого помещения, что доказывает факт наличия ключей от него у истицы, и из которых усматривается, что оно является жилым и пригодно для проживания.
С учетом установленных в ходе рассмотрения обстоятельств, принимая во внимание, что с момента регистрации в вышеуказанной комнате в квартире, являющейся муниципальной, ФИО2 продолжает в ней проживать до настоящего времени, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, право истца на проживание в данном жилом помещении по настоящее время никем не оспаривается, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.
Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом их вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить основанием и препятствием для истца к осуществлению её жилищных прав на указанное помещение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 ФИО21 (паспорт серии №) к муниципальному казённому учреждению «Жилищное управление г. Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО22 право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
Обязать муниципальное казённое учреждение «Жилищное управление г. Орла» заключить с ФИО2 ФИО23 договор социального найма комнаты №, расположенной в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в Северный районный суд г.Орла заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2026 года.
Судья М.А. Щукин