Решение по делу № 2-2596/2023 от 05.04.2023 - о восстановлении срока на обжалование, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в части, взыскание доплаты единовременной социальной выплаты.

Дело №2-2596/2023

59RS0007-01-2023-000084-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 5 апреля 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Плотниковой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ГУ МВД России по Пермскому краю и МВД России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ МВД России по Пермскому краю и МВД России о восстановлении срока на обжалование, признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в части, взыскание доплаты единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении срока обжалования решения Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, изложенного в протоколе № заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, изложенное в Протоколе № заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать с ГУ МВД России по Пермскому краю недополученный размер единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ он является сотрудником органов внутренних дел. Стаж службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В ДД.ММ.ГГГГ году поставлен на учет для приобретения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения решением ЦЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. Состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером № от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №. ДД.ММ.ГГГГ протоколом ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю № был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты. С указанным решением истец был не согласен и обжаловал его в Свердловский районный суд г. Перми.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 13.12.2021 решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.04.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 13.12.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30.05.2022 признано незаконным решение ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю о снятии истца с учета очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в прежней учетной записи очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на момент снятия с учета.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30.05.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУ МВД России по Пермскому краю, МВД России без удовлетворения.

Решением Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю № решено ходатайствовать о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. ДД.ММ.ГГГГ на счет истца перечислена указанная выплата.

С данным решением Жилищно-бытовой комиссии истец не согласен.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности бывшей супруге ФИО6 и сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с протоколом № ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты без учета иных членов семьи, так как на момент постановки на учет брак между ним и ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Бывшая супруга ФИО6 в <адрес> году тоже являлась сотрудником МВД и поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно с детьми – сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В <адрес> году ей предоставлена единовременная социальная выплата на семью из 3 человек, она приобрела жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, куда совместно с детьми зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ и выехала из занимаемого истцом жилого помещения, в связи с чем дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть признана членом семьи, совместно и постоянно проживающим с истцом. Следовательно, расчет обеспеченности выплаты на приобретение или строительство жилого помещения должны производиться без учета дочери ФИО7

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности на территории РФ, истец не имеет.

Потребность в жилой площади составляет <данные изъяты> кв.м.

Размер среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Пермскому краю на 4 квартал 2022 года составляет <данные изъяты> рубля.

Поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения службы составляет <данные изъяты>

Поправочный коэффициент размера единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета оставляет <данные изъяты>

В связи с этим, расчет размера единовременной выплаты должен осуществляться следующим образом: Р=<данные изъяты>,<данные изъяты>= <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Поскольку платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена перечисление денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей, подлежит доплата в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Пермскому краю и МВД России в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым при произведении расчета, ЖБК ГУ МВД России руководствовалось следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ Федерального закона № 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Размер ЕСВ сотруднику определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ч.1 ст.7 Федерального закона №247-ФЗ (ч.2 ст.7 Федерального закона №247-ФЗ).

Пунктом 27 Правил определена формула расчета размера ЕСВ исходя из установленной ст.7 Федерального закона №247-ФЗ нормы предоставления площади жилого помещения.

Согласно пункту 29 Правил в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера ЕСВ размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

При этом пункт 29 Правил совместное проживание членов семьи с сотрудником не учитывает, и в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета ЕСВ размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, гражданское дело № 2-4121/2021, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2 ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время является пенсионером по линии МВД России.

Согласно справки ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность службы ФИО1 в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из следующих жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснокамского муниципального района ФИО6 по договору найма жилого помещения в общежитии, где членами её семьи являлись ФИО1 (муж), и ФИО7 (сын), предоставлено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО6 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ письменным заявлением ФИО1 отказался от участия в приватизации жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и выразил согласие на передачу его в общую долевую собственность ФИО6 и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснокамского муниципального района указанное жилое помещение передано в общую долевую собственность в равных долях (по ? доле ФИО6 и ФИО5) по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан №.

ДД.ММ.ГГГГ за данными лицами зарегистрировано право в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО6 родилась дочь ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 также зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 в браке уже не состояли и являлись действующими сотрудниками органов внутренних дел, каждый из них встал на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Пермскому краю. Так, ФИО6 с заявлением на постановку на учет совместно с сыном и дочерью обратилась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 на семью из трех человек (она, сын и дочь) ГУ МВД России по Пермскому краю предоставлена единовременная социальная выплата.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, ФИО6 приобретено в общую долевую собственность с сыном ФИО7 и дочерью ФИО7 жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, где произведена их регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, просп. Маяковского, <адрес>, ФИО1 проживает один.

По результатам заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с п.п. «б» п. 19, п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 03.08.2021 исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении срока обжалования решения Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, признании решения Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю незаконным, постановке на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 13.12.2021 решение Свердловского районного суда г. Перми от 03.08.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 13.12.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30.05.2022 года решение Свердловского районного суда г. Перми от 03 августа 2021 года отменено.

Принято по делу новое решение.

Признано незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложена обязанность на ГУ МВД России по Пермскому краю восстановить ФИО1 в прежней учетной записи очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на момент снятия с учета.

В остальной части требований ФИО11 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30.05.2022 оставлено без изменения, кассационная жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю, МВД России без удовлетворения.

Решением ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 восстановлен в списке лиц, состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в прежней учетной записи очередников, на момент снятия с учета.

ДД.ММ.ГГГГ ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю (протокол №) решено ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья ФИО13

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 произведена единовременная социальная выплата на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Исходя из выписки из протокола № заседания ЖБК ГУ МВД России по Пермскому краю, при расчете единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения была учтена дочь истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой принадлежит <данные изъяты> доли в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, было принято решение о предоставлении единовременной выплаты в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы, в частности если сотрудник органов внутренних дел является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, регулируются нормами жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По смыслу указанных норм права членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с нанимателем, собственником жилого помещения. В данном случае предметом спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а существование таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.

В соответствии с пунктами 8, 29 Правил совместное проживание членов семьи имеет значение не только при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, но и при расчете размера единовременной социальной выплаты при ее предоставлении, когда учитывается общая площадь жилых помещений, принадлежащих сотруднику и членам его семьи.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела, дочь истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которой принадлежит <данные изъяты> доли в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу <адрес>, совместно с истцом – ФИО1 по адресу его места жительства: <адрес>, не проживает.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания при определении обеспеченности истца жилыми помещениями включать не проживающую совместно с истцом его дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в число членов семьи истца, а также учитывать принадлежащие ей доли в праве собственности.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, социальная выплата истцу в силу положений ст.7 Закона №247-ФЗ от 19.07.2011 должна рассчитываться исходя из расчета 33 кв.м. на семью истца, состоящую из одного человека – истца.

Следовательно, суд считает обоснованным представленным истцом расчет социальной выплаты в сумме 3 658 827 рублей 50 копеек, подлежащей выплате истцу: 88 694 руб. (размер средней рыночной стоимости 1 кв.м.) х 1,0 (поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости) х 1,25 (поправочный коэффициент с учетом продолжительности службы х 33 кв.м.

Таким образом размер недоплаченной суммы социальной выплаты составляет 2 100 939 руб. 13 коп. (3 658 627 руб. 50 коп. – 1 557 688 руб. 37 коп.).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что Министерство внутренних дел Российской Федерации выступает главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, следовательно, требования истца о взыскании суммы доплаты социальной выплаты подлежат удовлетворению в отношении ответчика – МВД РФ.

При этом суд учитывает, что срок обращения в суд с заявленными требованиями, установленный ст. 196 ГПК РФ, истцом не пропущен, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в части расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме <данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.