Дело № 2а-33/2025 (2а-339/2024)

УИД 70RS0020-01-2024-000581-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Александрова И.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, проживающего по адресу: /адрес/, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Первомайский район» Томской области; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что /дата/ ФИО1 освобожден из ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области, где отбывал наказание по приговору Томского областного суда от 23.08.2013 за совершение преступления, предусмотренного п. «ба» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы сроком на 12 лет 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год. В отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора, в соответствии с требованиями ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В связи с изложенным административный истец полагает, что с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установление административного надзора в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Административный истец МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Ранее представитель административного истца МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.10.2024 сроком до 31.12.2024, представил заявление, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений не признал. Считал, что поскольку он отбыл наказания в виде лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание в виде ограничения свободы, то установление в отношении него административного надзора является нецелесообразным. Ссылался на состояние здоровье своей матери, которой может потребоваться медицинская помощь после 22 часов 00 минут, а также на необходимость набрать воды из колонки, в связи с чем считает необоснованным установление административного ограничения в виде запрещения нахождения вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. При этом указал, что на территории Первомайского района Томской области проживает его родная сестра, которая также может осуществлять уход за матерью. Также ссылался на то обстоятельство, что ОГБУЗ «Первомайская РБ» не имеет детского отделения, в данной медицинской организации осуществляется прием совершеннолетних и несовершеннолетних пациентов. Пояснил, что в настоящее время официального трудоустройства не имеет, состоит на учете ЦЗН в поиске работы.

Руководствуясь ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Аналогичная позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом.

Из материалов дела следует, что приговором Томского областного суда от 23.08.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет 3 месяца, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и с ограничением свободы на срок в 1 год. На период отбывания ограничения свободы ФИО1 установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» и не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.

/дата/ ФИО1 освобожден из ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области по отбытии наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются копией приговора Томского областного суда от 23.08.2013, копией справки ФКЛ ПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области от 04.10.2024, справкой о результатах проверки в ОСК ИЦ УМВД России по Томской области от 03.12.2024.

Согласно ответа Обособленного подразделения в Первомайском районе Асиновского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области от 04.12.2024 срок окончания наказания в виде ограничения свободы по приговору Томского областного суда от 23.08.2013 в отношении ФИО1 оканчивается 03.10.2025.

Санкция п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

В силу требований ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО1, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 64 ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является лицом, в отношении которого имеются основания для установления административного надзора.

Доводы административного ответчика об обратном основаны на неправильном толковании положений Федерального закона Российской Федерации /номер/ ФЗ от /дата/ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно справке по быту, составленной УУП ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области капитаном полиции ФИО4, ФИО1 проживает по адресу: /адрес/, с матерью, официально не трудоустроен, характеризуется отрицательно.В соответствии с характеристикой ФКЛПУ ОБ-11 УФСИН России по Омской области от 03.10.2024 на осужденного ФИО1, последний по месту отбывания наказания прошел курс лечения в психиатрическом отделении, после чего был зачислен в отряд хозяйственного обслуживания, где был трудоустроен на должности подсобного рабочего. К труду относится положительно, возложенные обязанности выполняет в полном объеме. Принимал участие в кружковой работе, в спортивных мероприятиях. На меры воспитательного характера реагирует положительно, смысл воспитательных бесед понимает правильно, к воспитательным мероприятиям относится положительно. Допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был объявлен устный выговор, поощрений не имеет. Решением административной комиссии от /дата/ поставлен на профилактический учет как склонный к суициду и членовредительству, также склонный на половую свободу и половую неприкосновенность. У ФИО1 не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, навыки правопослушного поведения.

Как следует из справки ОГКУ «ЦЗН Первомайского района» от 16.12.2024, ФИО1 с 08.11.2024 зарегистрирован в целях поиска работы, признан безработным с 08.11.2024, в настоящее время состоит на учете.

Согласно ч. 1 п. 2 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Как следует из ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Поскольку ФИО1 относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, приговором Томского областного суда от 23.08.2013 ему назначено основное наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет 3 месяца, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок в 1 год, на период отбывания которого ФИО1 установлены ограничения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который должен исчисляться согласно ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления (особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего), его личность и поведение в период отбывания наказания и после отбывания наказания (характеризуется отрицательно), необходимость предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, недопущение его противоправного или антиобщественного поведения в отношении несовершеннолетних, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрещения на пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Первомайский район» Томской области; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Доводы административного ответчика относительно того, что его мать нуждается в постоянном постороннем уходе и ей может потребоваться медицинская помощь в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в связи с чем требование об установлении административного ограничения в виде запрещения на пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не подлежит удовлетворению, суд считает необоснованным, поскольку доказательств нуждаемости матери административного ответчика в медицинской помощи в указанное время не представлено. Представленная ФИО1 врачебная справка ОГБУЗ «Первомайская районная больница» от 16.12.2024 № 1075 таких сведений не содержит.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности обратиться в медицинские организации по средствам телефонной связи, в том числе с вызовом скорой медицинской помощи по месту жительства матери.

Также, как пояснил в судебном заседании ФИО1, на территории Первомайского района Томской области проживает его родная сестра, которая также имеет возможность осуществлять уход за их матерью.

Доводы административного ответчика о нарушении его прав на посещение медицинской организации в случае установления административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий медицинских организаций, предназначенных для детей, так как ОГБУЗ «Первомайская районная больница» осуществляет прием совершеннолетних и несовершеннолетних пациентов, суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности получения ФИО1 медицинской помощи в указанной медицинской организации.

Более того, как указано выше, установление поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий, в том числе медицинских организаций, предназначенных для детей, прямо предусмотрено ст. 4 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО9, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, зарегистрированного по адресу: /адрес/, проживающего по адресу: /адрес/, административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 ФИО10 наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Томского областного суда от 23.08.2013.

На весь срок административного надзора установить в отношении ФИО1 ФИО11 административные ограничения в виде:

запрещения на пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Первомайский район» Томской области;

запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:/подписано/И.В. Перминов Решение суда не вступило в законную силу.

Мотивированный текст решения суда изготовлен /дата/.