Решение по делу № 2А-41/2023 от 03.02.2023 - о признании бездействия по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания и понуждении выполнения указанных требований, об организации финансирования и выполнения работ.

дело № 2а-41/2023

УИД: 75RS0032-01-2023-000014-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 03 февраля 2023 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Кыринский район», Комитету образования администрации муниципального района «Кыринский район» о признании бездействия по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания и понуждении выполнения указанных требований, об организации финансирования и выполнения работ

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э. Лапа от 29.09.2022 № 75-00-05/РВП-230-2022, решения о внесении изменений № 75-00-05/РР-92-2022 от 07.10.2022 проведено внеплановое контрольное надзорное мероприятие в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Билютуйская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> (чрезвычайно высокая категория риска), КНМ 75№ от 28.09.2022 04:59, в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6, 2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5, 2.7.4 СП 2.4.3648 – 20 «Санитарно – эпидемиологические нормативы и требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), п.п. 2.5, 2.13 СанПиН 2.3/.1.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21), п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Просило суд признать бездействие администрации муниципального района «Кыринский район», Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания; обязать МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушение требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – установить над технологическим оборудованием, являющимся источником повышенных выделений тепла, локальную вытяжную систему вентиляции в срок до 03.04.2023; нарушение требований п. 2.4.6 п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20 – обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (электроплиты) в срок до 03.04.2023; нарушение требований п.п.2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, таб.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 – установить 3 моечные ванны для мытья кухонной посуды, 2 моечные ванны для мытья мясных полуфабрикатов, 1 моечную ванну для мытья овощей и фруктов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства в срок до 03.04.2023; осуществлять работу с использованием полуфабрикатов на пищеблоке, не имеющем цехового деления в срок до 28.02.2023.

Обязать Комитет образования администрации МР «Кыринский район» организовать финансирование и выполнение работ в МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» указанных в п.п. 2.1-2.4 исковых требований настоящего иска: установить над технологическим оборудованием, являющимся источником повышенных выделений тепла, локальную вытяжную систему вентиляции в срок до 03.04.2023; обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (1 электроплиты) в срок до 03.04.2023; установить моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, мясных полуфабрикатов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства в срок до 03.04.2023; обеспечить работу пищеблока с использованием полуфабрикатов на пищеблоке, не имеющем цехового деления в срок деления в срок до 28.02.2023.

Обязать Администрацию МР «Кыринский район» организовать финансирование работ в МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», указанных в п.п.2.1-2.4 исковых требований настоящего иска – установить над технологическим оборудованием, являющимся источником повышенных выделений тепла, локальную вытяжную систему вентиляции в срок до 03.04.2023; обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования в срок до 03.04.2023; установить моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, мясных полуфабрикатов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства в срок до 03.04.2023; обеспечить работу пищеблока с использованием полуфабрикатов на пищеблоке, не имеющем цехового деления в срок до 28.02.2023.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МБОУ «Билютуйская СОШ» - ФИО1, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании административные исковые требования признала, при этом просила суд предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2023 года, поскольку для установления локальной вытяжной системы вентиляции, а также подвода горячей и холодной воды к моечным раковинам, требуется выполнение работ по установлению канализационной системы, на что необходимы по предварительным расчетам финансовые средства свыше 3 000 000,00 рублей, кроме того указанные работы требуют больших временных затрат и выполнение указанных работ во время учебного процесса не представляется возможным. Заявка на выделение денежных средств в размере 104 000 рублей, для приобретения электроплиты была подана в комитет образования 02 февраля 2023 года, на момент рассмотрения дела официального ответа на данную заявку не поступило.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, вместе с тем так же просила суд предоставить срок организации финансирования МБОУ «Билютуйская СОШ» в целях устранения нарушений п.п. 2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.4.6 п 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 до 01 сентября 2023 года, в связь с высокой стоимостью и объемом работ, которые необходимо произвести с целью устранения указанных нарушений.

Представитель административного ответчика – Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО2, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала частично, только в части организации финансирования МБОУ «Билютуйская СОШ» работ по устранению выявленных нарушений, так же просила предоставить срок исполнения данной обязанности до 01 сентября 2023 года, ссылаясь на то, что проведение необходимых работ не возможно во время учебного процесса. Исковые требования о признании бездействия Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания не признала, указав на то, что со стороны Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский» раб велась и ведется работа, направленная на выполнение санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленного в МБОУ «Билютуйская СОШ».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 названного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 приведенного Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п. 2.4.6. СП 2.4.3648-20 - при организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования.

Согласно требованиям п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно требованиям п. 2.6.3. СП 2.4.3648-20 - горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Согласно требованиям п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно требованиям п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 - помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - планировка

производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011). В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно таб. 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания» СанПиН 1.2.3685-21 для мытья столовой посуды устанавливаются 3 моечные ванны, для мытья кухонной посуды - 2 моечные ванны, для обработки мясорыбной продукции - 2 моечные ванны, для обработки сырых овощей, фруктов - 1 моечная ванна.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 29.09.2022 № 75-00-05/РВП-230-2022, решения о внесении изменений № 75-00-05/РР-92-2022 от 07.10.202,2 проведено внеплановое контрольное надзорное мероприятие в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> (чрезвычайно высокая категория риска), в ходе которого, согласно акту проверки № 75-00- 05/РВП-230-2022 от 14.11.2022, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - технологическое оборудование, являющееся источником повышенных выделений тепла, не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции;

- в нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.2.4.6 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - отмечено наличие неисправного технологического оборудования (1 электроплита);

- в нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. п.п. 2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 - не установлены моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, сырья с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства;

- в нарушение требований ст.ст. 11, 17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - осуществляется работа с использованием сырья на пищеблоке, не имеющем цехового деления.

Выявленные нарушения, хотя и не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и не могут быть основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений обязательных требований по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, тем не менее, представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с чем директору МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 75-00-05/ПЖ- 1509-2022 от 18.11.2022 (далее - предостережение).

Директором МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 представлена информация (вх.№ 75-11077-2022) по выполнению предостережения от 26.11.2022, согласно которой ФИО1 в связи с отсутствием финансовых средств в учреждении для устранения нарушений подана заявка в комитет образования администрации муниципального района «Кыринский район» для выделения денежных средств с целью выполнения мероприятий, указанных в предостережении по обеспечению пищеблока необходимым технологическим и моечным оборудованием, включением пищеблока в план капитального ремонта, а также выделения денежных средств для закупки полуфабрикатов.

Факт наличия указанных в административном исковом заявлении нарушений подтверждается представленными в материалы дела документами и административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Согласно п. 1.7. Устава МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Кыринский район» от 21.11.2018 № 925 - Учредителем и собственником имущества является муниципальный район «Кыринский район».

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального района «Кыринский район.

От имени Администрации муниципального района «Кыринский район» функции и полномочия учредителя осуществляются: в части определения принципов управления и финансирования, осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, осуществления координации и контроля деятельности, назначения руководителя, организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - Комитетом образования администрации муниципального района «Кыринский район».

Согласно и. 2.1 Устава МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа», предметом деятельности ОУ является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Кыринский район» в сфере образования.

Согласно п. 5.2. Устава к компетенции Учредителя относятся в том числе: финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности ОУ; осуществление контроля за деятельностью ОУ в соответствии с законодательством Российской Федерации; контроль финансово-хозяйственной деятельности ОУ; финансовое обеспечение ОУ.

В соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является разновидностью деятельности, осуществление которой согласно Закону об образовании относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Комитет образования администрации муниципального района «Кыринский район» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Кыринский район» по осуществлению полномочий в сфере образования.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 2 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «Кыринский район», утвержденного Решением Совета муниципального района «Кыринский район» от 29.02.2012 № 307, с учетом внесенных изменений, основным предметом и целями деятельности Комитета образования являются: осуществление контроля за соблюдением установленных норм и правил, стандартов по охране здоровья обучающихся, прав несовершеннолетних воспитанников, оборудования учебных помещений.

В силу п. 3 Положения для достижения целей Комитет образования осуществляет следующие полномочия: формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг для подведомственных бюджетных и автономных образовательных учреждений, являющихся исполнителями муниципальных услуг, в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью, с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений всех типов и видов.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создана угроза их жизни и здоровью.

На день вынесения решения суда, нарушения санитарного законодательства не устранены. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Доводы представителя административного ответчика –председателя Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» о том, что Комитет образования не бездействует в решении вопроса, связанного с приведением деятельности школы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, суд находит не состоятельными, поскольку суду доказательств проводимой работы в указанном направлении не представлено, в том числе после вынесения в адрес образовательного учреждения указанного выше предостережения.

Представителем администрации района и образовательного учреждения указанное не опровергнуто и не представлено доказательств, что учредителем и собственником имущества учреждения в рамках своих полномочий и компетенции были приняты все возможные меры на финансирование ресурсов по устранению выявленных нарушений.

Поскольку образовательным учреждением не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, такое бездействие противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, т.к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания.

Исходя из указанных выше обстоятельств, анализа приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для признания бездействия ответчиков – администрации муниципального района «Кыринский район и Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Билютуйская СОШ» незаконным, возложении на МБОУ «Билютуйская СОШ» обязанности по устранению указанных в административном исковом заявлении нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а на Комитет образования Администрации муниципального района «Читинский Кыринский район», Администрацию муниципального района «Кыринский район» обязанности обеспечить выполнение указанных требований путем финансирования работ.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая требования административного истца, порядок финансирования хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, характер выявленных нарушений, обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным установить МБОУ «Билютуйская СОШ» для устранения нарушения требований: п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – а именно для установления над технологическим оборудованием, являющимся источником повышенных выделений тепла, локальной вытяжной системы вентиляции, п.п.2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, таб.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 – установления 3 моечных ванн для мытья кухонной посуды, 2 моечных ванн для мытья мясных полуфабрикатов, 1 моечной ванны для мытья овощей и фруктов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства, срок до 01 сентября 2023 года. Для устранения нарушения требований п. 2.4.6 п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20 – а именно обеспечение на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (электроплиты) осуществление работы с использованием полуфабрикатов на пищеблоке, не имеющем цехового деления, срок до 03 апреля 2023 года. Соответствующие сроки финансирования выполнения данных работ установить для административных ответчиков – администрации муниципального района «Кыринский район» и комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район», полагая, что данные сроки отвечают принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает, так как стороны в силу закона освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Кыринский район», Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать МБОУ «Билютуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) устранить в срок до 01 сентября 2023 года нарушение требований: п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – установить над технологическим оборудованием, являющимся источником повышенных выделений тепла, локальную вытяжную систему вентиляции, п.п.2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, таб.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 – установить 3 моечные ванны для мытья кухонной посуды, 2 моечные ванны для мытья мясных полуфабрикатов, 1 моечную ванну для мытья овощей и фруктов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства;

В срок до 03 апреля 2023 года нарушение требований п. 2.4.6 п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20 – обеспечить на пищеблоке наличие рабочего технологического оборудования (электроплиты) в срок до 03.04.2023; осуществлять работу с использованием полуфабрикатов на пищеблоке, не имеющем цехового деления.

Обязать администрацию муниципального района «Кыринский район» (ИНН <***>) и Комитет образования администрации муниципального района «Кыринский район» (ИНН <***>) обеспечить выполнение указанных требований путем финансирования вышеуказанных работ в срок до 03 апреля 2023 года по устранению нарушении требований п. 2.4.6 п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20, в срок до 01 сентября 2023 года по устранению требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.2.4.6.2, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, таб.6.18 СанПиН 1.2.3685-21.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Кыринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023 года.