Дело № 2а-174/2023

УИД ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18, начальнику ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19., начальнику ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20, УМВД России по г. Барнаулу, администрации Индустриального района г. Барнаула, главе администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21, заместителю председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22, начальнику управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к административным ответчикам- начальнику ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, главе администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО3 с требованием о признании незаконным бездействия полиции по материалам проверки КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, бездействия администрации Индустриального района г. Барнаула по этим же материалам, нарушающим ч. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно по настоящее время.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что он обратился в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с соответствующими заявлениями о привлечении председателя СНТ "****" ДАННЫЕ ФИО3 к ответственности по факту неисполнения возложенных на него обязанностей по уборке снега на территории СНТ "****". В соответствии с со ст. 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагается обязанность информировать его о ходе рассмотрения дела не реже одного раза в месяц. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 8, п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностные лица обязаны были в течении 7 дней уведомить его о направлении дела в другой государственный орган. Вопреки этому, начальник ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 за два месяца ни разу не информировал его о ходе рассмотрения дела. Кроме того, Администрация Индустриального района г. Барнаула также не информировала его о принятии решений по материалам КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ и *** от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В результате имеющего, по его мнению, бездействия со стороны начальника ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, Администрации Индустриального района г. Барнаула нарушаются его права на своевременное рассмотрение дела и своевременное информирование о ходе рассмотрения дела, получение ответа, что может привести к последствиям в виде сроков давности привлечения нарушителя к ответственности (л.д. 22).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по г. Барнаулу (л.д. 30).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3 (л.д. 50-51).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, ДАННЫЕ ФИО3, администрация Индустриального района г. Барнаула (л.д. 56).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО3, начальник управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО2 (л.д. 89-91).

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, просил признать незаконным бездействие должностных лиц органов полиции и администрации Индустриального района г. Барнаула по ДД.ММ.ГГГГ включительно, указав, что органы полиции обязаны были его уведомлять о ходе рассмотрения дела ежемесячно. Бездействие должностных лиц Администрации Индустриального района г. Барнаула района выразилось, по его мнению, в ненаправлении ему ответа о результатах рассмотрения его заявлений по материалам проверки. По результатам рассмотрения должностными лицами Администрации Индустриального района г. Барнаула должны были быть вынесены постановления.

Представители УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 в судебных заседаниях возражали относительно заявленных исковых требований УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, ДАННЫЕ ФИО3, начальнику ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, начальнику ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, УМВД России по г. Барнаулу по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 57-58), указав, что в пункте полиции "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу были зарегистрированы обращения ФИО1 КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения благоустройства города. В связи с тем, что рассмотрение материала по признакам нарушения подведомственно административной комиссии при администрации Индустриального района г. Барнаула, вышеуказанные материалы проверки были переданы в административную комиссию Индустриального района г. Барнаула для рассмотрения, о чем были вынесены соответствующие определения сотрудником ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 о направлении заявлений для рассмотрения уполномоченным органом, при этом административному истцу ФИО1 направлены соответствующие уведомления, копии которых имеются в материалах проверок. Направление данных уведомлений ФИО1 также подтверждается сведениями из ИСОП МВД России о регистрации отправки документов. Данная информация содержится в материалах дела. Таким образом, с момента направления для дальнейшего рассмотрения заявлений ФИО1 по существу в административную комиссию Индустриального района г. Барнаула должностные лица УМВД России по г. Барнаулу не осуществляли производство по данным материалам, в связи с чем не должны были уведомлять заявителя о результатах их рассмотрения. При отправке документов в органах МВД России правила отправки регламентируются Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Приказ МВД России от 20.06.2012 № 615. В соответствии с п. 102 этой инструкции простые почтовые отправления передаются в отделение по накладным. Данного вида уведомления, отправленные ФИО1, подлежали отправке именно простой почтовой корреспонденцией без составления реестра по общему количеству отправленной корреспонденции. Кроме того, согласно ответа из прокуратуры, прокуратурой была проведена проверка в полном объеме, дана оценка именно действиям сотрудников полиции в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, сделан вывод, что по результатам проверки нарушений именно в деятельности ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу не установлено.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу, исследовав письменные материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом обжалуется бездействие полиции по материалам проверки КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, бездействия администрации Индустриального района г. Барнаула по этим же материалам в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно по настоящее время, а первоначальное административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что в пункте полиции «Новосиликатный» отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу были зарегистрированы два заявления ФИО1 КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения благоустройства города. В связи с тем, что рассмотрение материалов по признакам административных правонарушениях, предусмотренных ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС подведомственно административной комиссии соответствующего района города, на основании п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ вышеуказанные материалы были переданы в административную комиссию Индустриального района г. Барнаула для рассмотрения, о чем были вынесены соответствующие определения начальником пункта полиции «Новосиликатный» отдела полиции по Индустриальному району г. Барнаула ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 (л.д. 67-77, л.д. 79-87).

О направлении заявлений для рассмотрения уполномоченному органу административному истцу ФИО1 направлены соответствующее уведомления, копии которых имеются в материалах проверки. Направление уведомлений ФИО1 также подтверждается сведениями из ИСОД МВД России о регистрации и отправке документа (л.д. 47-48).

Правила подготовки и отправки документов в органах МВД России регламентируется Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ***, в соответствии с п. 102 которой простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Данного вида уведомления, направленные ФИО1, подлежали отправке простой почтовой корреспонденцией без составления реестра, по общему количеству отправленной корреспонденции.

Таким образом, с момента направления для дальнейшего рассмотрения заявлений ФИО1 по существу в административную комиссию Индустриального района г. Барнаула, должностные лица УМВД России по г. Барнаулу не осуществляли производство по данным материалам, в связи с чем не должны были уведомлять заявителя о результатах их рассмотрения.

Кроме того, согласно ответа из прокуратуры Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения обращения ФИО1 на действия должностных лиц отдела полиции по Индустриальному району г. Барнаула, каких-либо нарушений в деятельности должностных лиц отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу установлено не было (л.д. 15-16).

В связи с вышеизложенным, каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, ДАННЫЕ ФИО3, начальнику ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, начальнику ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, УМВД России по г. Барнаулу допущено не было.

Что касается требований административного истца о необходимости признания незаконным бездействия администрации Индустриального района г. Барнаула, выразившемся по его мнению, в не информировании его о принятии решений по материалам КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ и *** от ДД.ММ.ГГГГ, то они не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из содержания копий материалам КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ и *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-77, л.д. 79-87), по результатам проведенных проверок начальником управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и заместителем председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ были вынесены соответствующие определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, копии которых направлены по адресу проживания ДАННЫЕ ФИО3

Факт несвоевременного получения ДАННЫЕ ФИО3 копий данных определений не нарушил каким-либо образом его права, поскольку он реализовал свое право на обжалование данных определений посредством подачи жалоб в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края, по результатам рассмотрения которых вышеуказанные определения должностных лиц администрации Индустриального района г. Барнаула были отменены, материалы направлены на новое рассмотрение в администрацию Индустриального района г. Барнаула (Решение по делу *** от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и решение по делу *** от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление административного истца ДАННЫЕ ФИО3 к УУП ПП "Новосиликатный" ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, ДАННЫЕ ФИО3, начальнику ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, начальнику ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, УМВД России по г. Барнаулу, администрации Индустриального района г. Барнаула, главе администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО3, заместителю председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО3, начальнику управления коммунального хозяйства администрации Индустриального района г. Барнаула ДАННЫЕ ФИО2 о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

****

****

****

****

****

****