Дело № 2-1838/2022

УИД 30RS0004-01-2022-002851-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 01.08.2022 года

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Курбановой М.Р.,

при секретаре: Лычкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Трусовского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» об обязании произвести действия,

установил:

Прокуратура Трусовского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» об обязании произвести действия.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО), которой установлено, что в собственности ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» числится ЗС ГО: убежище, инвентаризационный номер – 105-31, принятое в эксплуатацию в 1974 году, расположенное по адресу: , общей площадью 438,3 кв.м., вместимостью 300 чел., A-III класса.

Техническое состояние указанного ЗС ГО не соответствует требованиям действующего законодательства, не обеспечена готовность ЗС ГО, расположенного по адресу: (инвентарный №), к выполнению соответствующих им защитных функций.

Поскольку непринятие достаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования ЗС ГО по его прямому назначению, прокуратура Трусовского района г.Астрахани просит суд обязать ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны: убежище, инвентаризационный номер – 105-31, принятое в эксплуатацию в 1974 году, расположенное по адресу: , общей площадью 438,3 кв.м., вместимостью 300 чел., A-III класса, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Давлетова Э.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Астраханской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежащим образом.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся сторон, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, а также в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Давлетова Э.Р., исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Трусовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО).

Проверкой установлено, что в собственности ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» числится ЗС ГО: убежище, инвентаризационный номер – 105-31, принятое в эксплуатацию в 1974 году, расположенное по адресу: , общей площадью 438,3 кв.м., вместимостью 300 чел., A-III класса.

Техническое состояние указанного ЗС ГО не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: в нарушение п.п. 3.2.3, 3.2.6 Правил вход в ЗС ГО загроможден отходами производства и потребления; в нарушение п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (фильтровентиляционная система, санитарно-техническое оборудование, система водоснабжения и канализация находятся в неисправном состоянии или отсутствуют на своих штатных местах); в нарушение п. 3.2.21 Правил ЗС ГО не обеспечено аварийными безнапорными емкостями для питьевой воды.

Кроме того, с выездом на место установлено, что входная дверь в ЗС ГО находится под замком, доступ отсутствует, представитель ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» не обладает сведениями о субъекте, использующем ЗС ГО, что является нарушением ч. 4 ст. 298 ГК РФ, в связи с чем использование объекта по прямому назначению невозможно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее по тексту – Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Закона о гражданской обороне среди основных задач в области гражданской обороны определено обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Аналогичные положения содержатся в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а предусмотренные в них требования к защитным сооружениям гражданской обороны применяются не только в целях подготовки эксплуатации защитных сооружений в условиях чрезвычайных ситуаций, но и в целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение обязанности по его содержанию.

Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

По совокупности выявленных нарушений защитное сооружение гражданской обороны на территории ГКУ АО «Астраханский областной социально реабилитационный центр «РУСЬ» находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых.

Таким образом, ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» не обеспечена готовность ЗС ГО, расположенного по адресу: (инвентарный №), к выполнению соответствующих им защитных функций, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Трусовского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» об обязании произвести действия, - удовлетворить.

Обязать ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «РУСЬ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны: убежище, инвентаризационный номер – 105-31, принятое в эксплуатацию в 1974 году, расположенное по адресу: , общей площадью 438,3 кв.м., вместимостью 300 чел., A-III класса, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик не присутствующий в судебном заедании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 08.08.2022 года.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова