Дело № 2-3730/2023

УИД45RS0026-01-2023-001708-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 5 июня 2023 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что является собственником объекта недвижимости – здания кафе с кадастровым №, площадью 325, 7 кв.м., расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2532 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу:г. <адрес> 14 декабря 2022 на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на что получил отказ, поскольку площадь участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации нежилого здания общей площадью 325,7 кв.м., расположенного на участке, решение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка возможно после раздела указанного земельного участка. При этомответчик отказал в предоставлении участка в собственность за плату, ссылаясь на пункты 4, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. С данным отказом истец не согласен, так как он не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает его права на использование земельного участка, реализацию дальнейших действий по возведению зданий и сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Земельного кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным отказДепартамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Курганаот 13 января 2023 г. в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью 2532 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу: <адрес> возложить наДепартамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Курганаобязанность предоставить ФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2532 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу: <адрес> путем направления в адресНамазова Мубариза Маил оглы проекта договора купли-продажи в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО4-Степанов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что действия истца по застройке земельного участка соответствуют проектной документации.

Представитель ответчика Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Администрации города Кургана – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением правительства Курганской области от 23 октября 2012 г. № 300-р ФИО4 предварительно согласовано место размещения здания кафе на земельном участке площадью 0,2532 га по адресу: Курганская область, г<адрес> Контроль за исполнением распоряжения возложен на Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

4 февраля 2013 г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 1410-з, согласно которому арендодатель предоставляет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 45:25:020501:53, площадью 2 532 кв. м., для строительства здания кафе в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющего неотъемлемой его частью. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Срок аренды земельного участка установлен на 3 года с даты подписания акта приема-передачи участка.

Акт приема-передачи земельного участка в аренду подписан 4 февраля 2013 г.

Соглашением от 17 июня 2015 г. внесены изменения в договор аренды земельного участка от 4 февраля 2013 г., согласно которым с 1 марта 2015 г. арендодателем является Администрация города Кургана.

26 июля 2021 г. Администрацией города Кургана выдано разрешение на строительство № RU45301000-64-2021, согласно которомуАдминистрация города Кургана в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставила ФИО4 земельный участок с кадастровым №, площадью 2532 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу: г<адрес>. Срок действия разрешения с учетом продления до 31 июля 2022 г.

13 июля 2022 г. Администрацией города Кургана выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 45-RU45301000-44-2022 – здание кафе, расположенного по адресу: <адрес>

27 июля 2022 г. здание кафе поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Постановлением Администрации города Кургана от 29 июля 2022 г. № 5179 земельному участку с кадастровым номером <адрес> присвоен адрес: <адрес>

24 ноября 2022 г. за ФИО4 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение задания кафе, площадью 325, 7кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

14 декабря 2023 г. истец обратился вДепартамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Курганас заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2532 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 13 января 2023 г. ответчик отказал ФИО4 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, так как площадь участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимого имущества – здания кафе с кадастровым №, площадью 325, 7 кв.м. В ходе обследования земельного участка было выявлено, что на земельном участке, кроме вышеуказанного объекта недвижимости расположено здание (сооружение), павильон «Шаурма», металлические сооружения, сведения о которых в Едином государственном реестре отсутствуют. В качестве основания для отказа в предоставлении истцу участка в собственность за плату, Департаментом указан пункт 4, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из заключения ООО «Протэкс» № 23.04.242.21.1.389-ТД следует, что на спорном земельном участке расположено дополнительно нестационарный торговый объект, который является сооружением вспомогательного использования для эксплуатации здания кафе с кадастровым номером №

Из представленных суду фотографий следует, что на территории благоустроенного земельного участка расположено здание кафе с площадкой выложенной тротуарной плиткой, по периметру которой расположены фонари, имеется дорога с круговым движением, а также строение в виде павильона, предназначенное для обслуживания здания кафе.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Анализ статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Также из смысла указанной нормы следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости. Предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

При рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.

Под несоразмерностью земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

Поскольку на момент обращения ФИО4 с заявлением о предоставлении ему земельного участка без торгов право собственности на расположенный на нем объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, то в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, отсутствие иных объектов на спорном земельном участке, принадлежащих другим лицам на законных основаниях, непредставление ответчиком доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка с учетом функционального значения расположенного на этом участке здания, суд приходит к выводу о признании незаконным оспариваемого решения об отказе в предоставлении ФИО4 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 2532 кв. м, с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу: <адрес>

Сам по себе факт превышения площади испрашиваемого земельного участка площади располагающегося на нем здания не является безусловным основанием для вывода о несоразмерности площади земельного участка.

При этом суд полагает, что исходя из расчета площади земельного участка с расположенным на нем объектом, площадь земельного участка является объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению объекта, расположенного в его границах.

Суд полагает необходимым отметить, что отказ в предоставлении выкупа испрашиваемого земельного участка нарушает права истца в отношении соответствующего земельного участка, поскольку ранее на законных основаниях им приобретено право на земельный участок и он вправе был рассчитывать на приобретение земельного участка без проведения торгов при достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Каких-либо нарушений со стороны ФИО4 в части использования земельного участка, не установлено, спорный земельный участок предоставлялся для размещения здания кафе без ограничения использования площади.

Застройка истцом земельного участка, а также его благоустройство соответствует проектной документации, имевшейся в распоряжении ответчика, отклонений от проектной документации не установлено.

По смыслу с подпункта 1 пункта 5 и пункта 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проект указанного договора для подписания заявителю, проект договора выдается заявителю или направляется ему по адресу, содержащемся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Учитывая, признание незаконным отказа в предоставлении ФИО4 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2532 кв. м, с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу: <адрес>, на ответчика подлежит возложению обязанность подготовить проект договора и направить его на подписание ФИО4.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 2532 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность предоставить ФИО3 (паспорт <...>) в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 532 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения здания кафе», расположенного по адресу: <адрес> путем направления проекта договора купли-продажи в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 13 июня 2023 г.

Судья В.В. Чайкин