Решение по делу № 2А-940/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия и об обязании зарегистрировать право собственности на долю в праве на автомобиль.

(УИД: 23RS0009-01-2023-001287-51) К делу 2а-940/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 02 октября 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика государственного инспектора безопасности дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия и об обязании зарегистрировать право собственности на долю в праве на автомобиль,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия и об обязании зарегистрировать право собственности на долю в праве на автомобиль, указав, что 30 августа 2023 года он обратился в МРЭО №9 ГИБДД ГУ МВД по Брюховецкому району с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства. Им был предоставлен договор дарения автомобиля от 10.03.2023 года, свидетельство о праве собственности на наследство по закону от 17.01.2023 года, заявление о государственной регистрации, предоставлен личный паспорт гражданина. Также была уплачена государственная госпошлина в сумме 800 рублей. В тот же день ему был вручен отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № <......> от 30.08.2023 г., который мотивирован п.4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона №283-Ф3 от 03.08.2018 года (непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание), а также пунктом 92.8 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации (непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание). Также в отказе указано, что регистрация транспортных средств осуществляется за одним из собственников транспортного средства. Считает отказ от регистрации права собственности на долю в праве автомобиля незаконным по следующим основаниям. Ему прекрасно известно о том, что автомобиль с его согласия, как представителя одного из собственников, зарегистрирован за ФИО4, проживающей в ст. <......>. Он не требовал зарегистрировать автомобиль за ним, просил зарегистрировать долю в праве на автомобиль. Он просил внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, чтобы при запросе в ГИБДД о принадлежности транспортного средства появились сведения не о Р. (дарителе), а ФИО1 (одаряемом), то есть в те сведения, которые хранятся в МРЭО №9 ГИБДД ГУ МВД по Брюховецкому району. На основании изложенного, просит признать отказ в проведении регистрационного действия к заявлению №<......> от 30.08.2023 г. незаконным, нарушающим права гражданина на регистрацию своего права собственности, обязать МРЭО № 9 ГИБДД ГУ МВД по Брюховецкому району зарегистрировать право собственности ФИО1 на долю в праве автомобиля, принадлежащего ему на основании договора дарения автомобиля от 10.03.2023 года.

ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик государственный инспектор безопасности дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме и просил отказать в удовлетворении, пояснив, что 30.08.2023 г. ФИО1 обратился в МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением от своего имени о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства. Ему был вынесен отказ в проведении регистрационного действия, так как ФИО1 не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств: не предоставлены документы на транспортное средство, согласие лица, на которое зарегистрировано транспортное средство. Для того, чтобы внести изменения о новом собственнике – совладельце транспортного средства, необходимо было соответствующее заявление ФИО4 и документы на автомобиль. Гражданка ФИО4 не обращалась с таким заявлением.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении, выразив согласие с доводами административного ответчика, вынесшего оспариваемый отказ в проведении регистрационного действия, который она считает законным, пояснив, что административным истцом не были предоставлены паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, письменное согласие лица, на которое зарегистрировано транспортное средство, на внесение особых отметок.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что она в недоумении, откуда взялся договор дарения автомобиля (от 10.03.2023 г.), если в апреле 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании с нее в пользу Р. денег, то есть стоимости доли в праве на автомобиль. ФИО1 участвовал по делу в качестве представителя Р. Было вынесено определение суда от 27.04.2023 г., на основании которого за ней признано право собственности на автомобиль, а она обязана отдать деньги Р... ФИО1 сказал ей, чтобы она несла ему деньги, а он ей отдаст расписку. Однако по определению суда деньги должны быть переданы Р. Она пришла с распиской, деньгами и свидетелями к Р.., однако последняя отказалась от получения денег, а потом уехала в г.Комсомольск-на-Амуре, поэтому она (ФИО4) оформила заявление на имя нотариуса г.Комсомольск-на-Амуре о принятии в депозит вышеуказанных денег.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из частей 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 0308.2018 года №283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №283-Ф3), документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); 2) регистрационный документ. Регистрационными документами являются: 1) свидетельство о регистрации транспортного средства.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч.1 ст.15 Федерального закона №283-Ф3 должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документы, идентифицирующие транспортное средство.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (п.4 ч.5 ст. 20 Федерального закона №283-Ф3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее - Административный регламент).

Вышеуказанными нормативными правовыми актами определены условия, порядок, сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении полномочий по регистрации транспортных средств.

Согласно требованиям пункта 29 Правил постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем. Постановка на государственный учет транспортного средства, принадлежащего двум и более собственникам, осуществляется за одним из них при наличии письменного согласия на это остальных собственников, поданного ими в регистрационное подразделение при производстве регистрационного действия.

В соответствии с п.27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона №283-Ф3.

Аналогичные вышеизложенным требованиям п.4 ч.5 ст. 20 Федерального закона №283-Ф3 положения содержатся в п.92.8 Административного регламента.

Из п.27 Административного регламента также следует, что осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо лица, от имени собственника владеющего, пользующегося или распоряжающегося на законных основаниях транспортными средствами. Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственно учета, а не в целях возникновения (регистрации) права собственности у лица на такое транспортное средство.

По смыслу п. 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» государственная регистрация транспортных средств (их государственный учет) является условием для допуска транспортных средств для участия в дорожном движении, а не для возникновения прав на них.

Таким образом, установленная названными нормативными правовыми актами государственная регистрация автомототранспортных средств носит учетный характер. При этом действующим законодательством государственная регистрация прав граждан на транспортные средства не предусмотрена.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.02.2023 года в МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилась ФИО4 с заявлением о совершении регистрационных действий – о возобновлении государственного учета после прекращения в связи со смертью собственника, в отношении автомобиля НИССАН X-TRAIL, 2017 года выпуска, идентификационный номер VIN: <......> государственный регистрационный знак <......>

По состоянию на 28.02.2023 г. указанное транспортное средство принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО4 (3/4 доли, в том числе 1/2 доли на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов 23 АВ <......> и 1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону 23 АВ <......>) и Р. (1/4 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону 23 АВ <......>).

Регистрация указанного автомобиля была произведена за ФИО4 в связи с тем, что представителем Р. гражданином ФИО1 (административным истцом по настоящему делу), действовавшим на основании нотариально удостоверенной 21.02.2023 г. доверенности <......>, в регистрационное подразделение от имени Р.. было подано письменное согласие от 28.02.2023 г. о регистрации этого автотранспортного средства за ФИО4.

28 февраля 2023 года автомобиль марки НИССАН X-TRAIL, идентификационный номер VIN: <......>, государственный регистрационный знак <......>, в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю был поставлен на государственный регистрационный учет за ФИО4 с внесением сведений (особых отметок) о совладельце в 1/4 доле Р..

30.08.2023 года административный истец ФИО1 обратился в МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением № <......> о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом к нему права собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный автомобиль, предоставив при этом следующие документы: договор дарения автомобиля от 10.03.2023 г., заключенный между Р. (даритель) и ФИО1 (одаряемый), свидетельство о праве на наследство по закону 23 АВ <......> (на 1/4 долю автомобиля), выданное нотариусом Р..

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 № 101771853 от 30.08.2023 государственным инспектором безопасности дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 в проведении регистрационных действии отказано на основании п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона № 283-ФЗ, а также пункта 92.8 Административного регламента, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. При этом в оспариваемом отказе в проведении регистрационного действия вынесшим его должностным лицом также со ссылкой на п.29 Правил было указано, что постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем; постановка на государственный учет транспортного средства, принадлежащего двум и более собственникам, осуществляется за одним из них при наличии письменного согласия на это остальных собственников, поданного ими в регистрационное подразделение при производстве регистрационного действия.

Оспариваемое решение указанного должностного лица об отказе в проведении регистрационных действий суд считает законным и обоснованным, поскольку при подаче в регистрационное подразделение ГИБДД заявления № <......> от 30.08.2023 г. о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства административным истцом ФИО1 в нарушение требований п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона № 283-ФЗ, п.п.27, 92.8 Административного регламента, п. 29 Правил, а также положений ч.ч.1 и 2 ст.14, п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона №283-Ф3 не были предоставлены следующие документы: документ, идентифицирующий транспортное средство (паспорт транспортного средства), регистрационный документ (свидетельство о регистрации транспортного средства), письменное согласие ФИО4, являющейся собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный автомобиль.

Кроме того, суд усматривает в действиях административного истца ФИО1 злоупотребление правом по следующим основаниям.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что определением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 27.04.2023 г. об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № 2-379/2023 по иску Р. к ФИО4 о взыскании стоимости неделимого имущества было утверждено мировое соглашение, заключенное между представителем истца Р.. по доверенности ФИО1 (административным истцом по настоящему делу) и представителем ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5, по условиям которого за ФИО4 признано право собственности на автомобиль марки NISSAN X-TREAIL идентификационный номер <......> 2017 года выпуска, исключена из числа участников общей долевой собственности на выше указанный автомобиль Р., также взыскано с ФИО4 в пользу Р. 360 000 рублей в счет компенсации стоимости 1/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный автомобиль. ФИО4 обязуется передать наличные денежные средства в сумме 360000 рублей Р.., а Р.. обязуется написать о получении денежных средств расписку, после чего ФИО4 осуществит регистрационные действия автомобиля.

Представителем истицы Р.. по делу №2-379/2023 выступал ФИО1 (административный истец по настоящему делу), который участвовал также в судебном заседании, собственноручно подписал вышеуказанное мировое соглашение, при этом суду при рассмотрении дела №2-379/2023 о факте заключения договора дарения автомобиля от 10.03.2023 г. не сообщил, а впоследствии 30.05.2023 г. в связи с неисполнением ответчицей мирового соглашения получил лично как представитель взыскателя Р. исполнительный лист серии ФС № <......> от 29.05.2023 г., о чем имеется запись в справочном листе гражданского дела №2-379/2023, однако, будучи осведомленным о данных обстоятельствах и о наличии вступившего в законную силу обязательного для всех определения суда от 27.04.2023 г., обратился 30.08.2023 года к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, предоставив датированный 10.03.2023 г., то есть до подписания им названного мирового соглашения и утверждения его судом, договор дарения ему Р. доли в праве на вышеуказанный автомобиль, с намерением внести в данные государственного учета транспортного средства сведения о нем (ФИО1) как о совладельце автомобиля в 1/4 доле, что суд расценивает как злоупотребление правом.

Предъявление иска в суд, заключение мирового соглашения в интересах Р. 27.04.2023 г. (по делу №2-379/2023) при наличии договора дарения автомобиля от 10.03.2023 г. административный истец в судебном заседании по настоящему делу объяснил тем, что «это подстраховка для того, чтобы ФИО4 рассталась со своими деньгами», что также свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ФИО1. Объяснения административного истца ФИО1 о том, что он не скрывал от суда при рассмотрении дела №2-379/2023 факт заключения договора дарения от 10.03.2023 г., просто его никто об этом не спрашивал, суд считает неубедительными и относится к ним критически. Определение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 27.04.2023 г. об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № 2-379/2023 вступило в законную силу и ФИО1 не обжаловалось.

Таким образом, оспариваемый отказ в проведении регистрационного действия принят уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений которого при его вынесении не допущено, а права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, при этом последним также допущено злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МРЭО №9 ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия и об обязании зарегистрировать право собственности на долю в праве на автомобиль отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 05.10.2023 года.

Председательствующий подпись