Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2023-002023-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

04 сентября 2023 года Дело № 2-1713/2023

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре В.Д. Лушовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска в интересах ФИО1 к администрации города Черногорска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО6,

при участии в судебном заседании представителя истца – старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., представителя ответчика – ФИО7 на основании доверенности от ***, третьих лиц ФИО3, ФИО5 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО6,

УСТАНОВИЛ :

прокурор города Черногорска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Черногорска об обязании заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. *** и предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке взамен аварийного во внеочередном порядке, мотивировав исковые требования тем, что ФИО1 со своей семьей проживает в указанном жилом помещении с 1998 года и до настоящего времени, данное помещение предоставлено ему под самоотделку и для переоформления в качестве жилого. В 2023 году дом, в котором находится помещение признан аварийным. По месту проживания ФИО1 и его члены семьи не зарегистрированы по причине отсутствия у помещения статуса жилого. ФИО1 обращался в администрацию города Черногорска с заявлением о заключении договора социального найма на спорное помещение, однако в его заключении было отказано в виду отсутствия у ФИО1 документального подтверждения предоставления жилого помещения, поскольку ордер на указанное жилое помещение не выдавался. При этом семья ФИО1 длительное время проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, что свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением по договору социального найма, так как жилое помещение находится в муниципальной собственности. ФИО1 и его семья зарегистрированы по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***107, однако указанный жилой дом признан аварийным, так как жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, однако взамен данного жилого помещения ФИО1 и членам его семьи жилое помещение не предоставлено, поскольку им предоставлено жилое помещение в доме по адресу: г. Черногорск, ***, в котором они проживают. С учетом изложенного ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке. В качестве правового обоснования иска указывает положения статей 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, статей 49, 60 – 62 Жилищного кодекса РФ, а также статей 49, 57, 60, 85 Жилищного кодекса РФ.

Определением суда от *** и протокольным определением от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО6, *** года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Черногорска ФИО9 поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что администрация г. Черногорска не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку документального подтверждения того, что ФИО1 предоставлялось жилое помещение *** по адресу: г. Черногорск, *** не имеется, решение вопроса о заключении договора социального найма и, как следствие, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, возможно в судебном порядке.

Третьи лица – ФИО3, ФИО5 и ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО6, в судебном заседании полагали, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Материальный истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав устные пояснения присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 является инвалидом второй группы и в силу состояния здоровья не может сам обратиться в суд, поэтому прокурор г. Черногорска обратился в суд в защиту его интересов и жилищных прав с данным иском в суд.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий принцип действия закона во времени, который находит свое выражение также в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.12.1983 «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР» с 1 января 1984 г. введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Правилами абзаца 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3).

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***А – 135, входит в состав муниципального имущества на основании распоряжения Государственного комитета по управлению Госимуществом Республики Хакасия от *** ***, решения Черногорского городского Совета Депутатов от *** ***, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Согласно выписке из протокола *** от *** заседания профсоюзного комитета ДП ЖКХ «Магистраль», ФИО1 и трем членам его семьи выделена квартира под самоотделку, расположенная по адресу: г. Черногорск, *** А.

В соответствии с выпиской из постановления администрации г. Черногорска от *** *** разрешена перепланировка нежилого дома в жилое по ***, подготовлен план перепланировки.

После проведенной перепланировки *** ГУП РХ УТИ и *** ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (филиал по Республике Хакасия) составлены акт обследования объекта по адресу: г. Черногорск, *** ***, с целью регистрации права; подготовлен технический паспорт объекта недвижимости.

Письмом от *** исх. ***-вн администрацией г. Черногорска сообщено Комитету по управлению имуществом г. Черногорска об отказе в силу п. 4 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ в переводе нежилого помещения по адресу: г. Черногорск, *** в жилое.

Письмом администрации города Черногорска от ***, ФИО1 сообщено о необходимости заключения договора социального найма на жилое помещение, в котором он проживает в связи с признанием ранее выданных ордеров недействительными. Однако до настоящего времени администрацией г. Черногорска с ФИО8 договор социального найма не заключен, поскольку ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Черногорск, ***, ***, ему не выдавался.

Из материалов дела следует, что ФИО8 с *** зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Черногорск, ***.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Черногорск от *** ***-п, указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, так как в данном помещении отсутствуют наружные ограждающие конструкции (окта и двери), отсутствуют системы тепло-, водоснабжения и канализации.

Письмом администрации от *** Циммерман сообщено об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после признания жилого помещения по *** не соответствующего требования, предъявляемым к жилому помещению. А также сообщено, что семье Циммерман предоставлено жилое помещение по ***, *** под самоотделку в котором семья проживаем до настоящего времени. Также сообщено о необходимости оформления документов на жилое помещение после его реконструкции.

Учитывая изложенное, суд полагает, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней с членами своей семьи и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением. Отсутствие договора социального найма не свидетельствует о незаконности занимаемого ФИО8 жилого помещения, однако поскольку администрацией г. Черногорска до настоящего времени обязанность по заключению договора социального найма не исполнена, при этом фактически ФИО1 и члены его семьи пользовались жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем имеет право на заключение с ним договора социального найма, а исковые требования прокурора в части обязания заключить с ФИО8 договор социального найма является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании постановления Главы города Черногорска от *** ***-П многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** А признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договора социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признан непригодным для проживания.

Ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Сторонами не оспаривалось, что истец не состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно при разрешении данного вопроса следует установить его субъективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт нахождения ФИО1 в очереди нуждающихся в жилье, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

На основании статей, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно статьям 49, 57, 60, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на администрации как собственнике (наймодателе) муниципального имущества лежит обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений взамен аварийных и признанных непригодными к проживанию.

Поскольку требования истца о предоставлении ФИО1 жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им и членами его семьи жилого помещения по договору социального найма, что установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, которое признано непригодным для проживания, требования прокурора в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования:

обязать администрацию города Черногорска (ИНН ***, ОГРН ***) заключить с ФИО1 (ИНН ***) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, *** ***.

Признать за ФИО1 (ИНН ***) право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено ***.