№ 2а-648\2022

УИД 56RS0028-01-2022-000832-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Переволоцкого района Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены «Интернет-страницы», содержащие информацию о дистанционной продаже и восстановлении водительских удостоверений. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры района произведен осмотр «Интернет-страниц»: ... В ходе проведенного осмотра установлено, что на указанных Интернет-страницах в свободном доступе размещены сведения о продаже и восстановлении водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов и прохождения профессионального обучения в установленные законом сроки. Размещенные на страницах сайтов материалы предназначены для неограниченного круга лиц, в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований для получения водительского удостоверения или его восстановления. Просил признать информацию, размещенную на «Интернет-страницах» ..., содержащую сведения о дистанционной продаже и восстановлении водительских удостоверений, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна информация на сайте и (или) странице сайта в сети Интернет http://orenburg.prava-online.store/, информация на остальных страницах недоступна.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания информации, размещенной на «Интернет-страницах»: ..., содержащих сведения о дистанционной продаже и восстановлении водительских удостоверений, запрещенной к распространению в Российской Федерации прекращено ввиду отказа представителя административного истца от административного иска в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Переволоцкого района Филиппова Г.В. заявленные требования поддержала, просила признать информацию, размещенную на «Интернет-странице» http://orenburg.prava-online.store/, содержащей сведения о дистанционной продаже и восстановлении водительских удостоверений, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ положений п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в вышеуказанных случаях требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Переволоцкого района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на «Интернет-странице»: http://orenburg.prava-online.store/, размещены сведения о продаже и восстановлении водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов и прохождения профессионального обучения в установленные законом сроки. Размещенные материалы направлены на неограниченный круг лиц в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований для получения водительского удостоверения или его восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий утверждены Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 № 486.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

На выявленном в ходе мониторинга «Интернет-ресурсе» содержится информация о приобретении водительских удостоверений, стоимость которых составляет от ... рублей без прохождения профессионального обучения и сдачи экзамена в государственном органе.

Выявленная форма реализации водительских удостоверений, а также их восстановления не исключает возможности приобретения указанного вида документа государственного образца, установленного приказами МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» и от 18.04.2011 № 206 «О введении в действие международного водительского удостоверения» лицом, не прошедшим в установленном законом порядке профессиональное обучение, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации - отсутствуют.

Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков предусмотрена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Административный истец указывает, что установить пользователей указанных выше «Интернет-ресурсов», обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети «Интернет» информации, не представилось возможным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, за что законом предусмотрена уголовная ответственность. В целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства доступ к данной информации, размещенной на указанной Интернет-странице, следует ограничить, для чего необходимо признать данную информацию запрещенной к распространению в РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на «Интернет-странице» ..., содержащей сведения о дистанционной продаже и восстановлении водительских удостоверений, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.И.Расчупко