Решение по делу № 2А-176/2023 от 24.04.2023

УИД 60RS0012-01-2023-000316-37 Дело № 2а-176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием заместителя Невельского межрайонного прокурора Бадаева Р.Р.,

представителя МО МВД России «Невельский» Б.К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Невельский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил :

Начальник МО МВД России «Невельский» по Псковской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав в обоснование, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Невельского районного суда Псковской области от 05.08.2019 г., в соответствии с которым он был осужден по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Себежского районного суда Псковской области от 25.06.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 8 лет до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области и ДД.ММ.ГГГГ поставлен под административный надзор в МО МВД России «Невельский». За время нахождения под административным надзором ФИО1 шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, не работает. Предлагается дополнить ФИО1 административные ограничения, запретив ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час. и установив обязательство по явке в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц.

Представитель МО МВД России «Невельский» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что установленное в настоящее время судом ФИО1 административное ограничение имеет слабую эффективность, поскольку его поведение свидетельствует о том, что он на путь исправления не встал и склонен к противоправному поведению, а возложение дополнительных административных ограничений будет дисциплинировать осужденного, способствовать его исправлению, а также усилит контроль органа внутренних дел за поведением отрицательно характеризующегося поднадзорного ФИО1

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что признает факты совершения им административных правонарушений, однако им не допущено ни одного правонарушения в ночное время, а также не допущено нарушений ограничения по обязательной явке в орган внутренних дел.

Представитель Невельской межрайонной прокуратуры Бадаев Р.Р. в своем заключении полагал заявление начальника МО МВД России «Невельский» о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав представителя МО МВД России «Невельский» Б.К.Ю,, административного ответчика ФИО1, заместителя прокурора Невельской межрайонной прокуратуры Бадаева Р.Р., исследовав материалы дела, находит требование органа внутренних дел подлежащим удовлетворению в части в виду следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также основания дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии ч.3 ст.4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что 05 августа 2019 г. приговором Невельского районного суда Псковской области ФИО1 был осужден по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Себежского районного суда Псковской области от 22.06.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения: обязательная явка один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на профилактическом учёте в МО МВД России «Невельский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

После установления административного надзора ФИО1 шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений, ведет аморальный образ жизни, в отношении него поступают жалобы от соседей, которые неоднократно видели его в состоянии опьянения в вечернее и ночное время суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г.№64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание изложенное, с учетом сведений об образе жизни ФИО1, его поведении, характеристике его личности, в целях предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и антиобщественного поведения, оказания на него профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с ** час. до ** час., за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

По мнению суда, установление ФИО1 указанного административного ограничения не является несоразмерным.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 г. №2064-О, установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. N 597-О-О, от 24.09.2012 г. N 1741-О).

ФИО1, выражая несогласие с установлением ему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с ** час. до ** час., ссылается на его возможную занятость на работе в ночное время. Вместе с тем, ФИО1 не представил суду доказательств, свидетельствующих о его трудоустройстве, графике работы в ночное время и т.п. В настоящее время отсутствуют основания полагать, что установление ФИО1 данного административного ограничения повлечет нарушение его права на труд.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания уже по месту его проживания. Дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, при изменении обстоятельств административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, суд считает, что установление ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД России «Невельский» для регистрации, об установлении которого ходатайствует административный истец, является чрезмерным, не соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.

Как следует из материалов дела, за период нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал нарушения ранее установленного ему ограничения в виде явки в орган внутренних дел один раз в месяц.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности ФИО1, а также его поведение в период нахождения под административным надзором, в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в этой части и установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При таких обстоятельствах административный иск МО МВД России «Невельский» к ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Нам основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление МО МВД России «Невельский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, следующие дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд псковской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.М. Алексеенко