Гражданское дело № 2-756/2025

УИД: 66RS0032-01-2025-001149-46

В окончательном виде решение изготовлено 09 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

02 декабря 2025 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Альшевской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Джермакьян И.И.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. С учетом последующего уточнения исковых требований в соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит: признать незаконным решение ответчика № ** от 06 августа 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ** с ** года по ** года, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с *** по *** года; признать за ней (истцом) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 октября 2023 года и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 23 октября 2028 года.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала следующее: 06 августа 2025 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с отсутствием требуемого законом педагогического стажа (не менее 25 лет). Полагает данное решение незаконным, поскольку ответчик неправомерно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ** с ** года по ** года, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках: с ** по ** года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что с ** года по ** года работала воспитателем в детском саду № ** (г. Верхний Тагил Свердловской области). Ее место работы в указанный период времени не менялось, менялось только наименование детского сада. Подтверждает, что в период с ** года по ** года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В направленных письменных возражениях просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № **» (далее МАДОУ «Детский сад № **), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суд не известило, возражений на иск не представило.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, надлежащее извещение лиц участвующих в деле, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее: 31 июля 2025 года истец ФИО1, являясь педагогическим работником, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 426294/25 от 06 августа 2025 года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом педагогического стажа (не менее 25 лет). Принятый к зачету специальный страховой стаж составил **года **месяцев ** дней. В специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен, в том числе период работы с ** года по ** года в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ** (далее спорный период). Как следует из оспариваемого решения, данный период работы истца не включен в специальный страховой стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, с ** года по ** года имел место отпуск по уходу за ребенком.

Списком № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Списком № 463 (спорный период имел место в период действия Списка № 463) предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Как следует из записей в трудовой книжке, ** года истец ФИО1 была принята на работу в детский сад № ** воспитателем, уволена ** года. Согласно справкам МАДОУ «Детский сад № 25», ФИО1 работала в МАДОУ «Детский сад № **» с ** года по ** года в должности воспитатель. Указанное дошкольное образовательное учреждение в период с ** года по настоящее время несколько раз сменило наименование: ** года Детский сад № ** переименован в Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № **; ** года Муниципальное детское дошкольное образовательное учреждение № ** переименовано в Муниципальное учреждение - детский сад № **. В настоящее время учреждение имеет наименование - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № **». Детский сад осуществляет образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста. Таким образом, с ** года по ** года истец ФИО1 работала в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, наименование которого менялось, занимала одну и ту же должность (воспитатель), переводов на иные должности, увольнений переводами в другие образовательные учреждения не имела. При этом учреждение осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в г. Верхний Тагил Свердловской области, в связи с чем, работа в таком учреждении в должности, указанной в Списке, засчитывается в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от наименования образовательной организации. То обстоятельство, что в период с ** года по ** года в наименовании дошкольного образовательного учреждения отсутствовало «детский сад», не может ограничить пенсионных прав истца.

Вместе с тем, установлено, что в спорный период имелся период, когда истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком - с ** года по ** года.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» в статью 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, в соответствие с которыми период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данный закон вступил в силу 06 октября 1992 года.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что ребенок истца, за которым осуществлялся уход в период соответствующего отпуска, родился после ** года, правовые основания для включения в специальный страховой стаж периода с ** года по ** года отсутствуют.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии, подлежит зачету период работы истца с ** года по ** года в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № **. Оспариваемое решение ответчика суд признает незаконным в указанной части.

Кроме того, в специальный стаж истца не приняты к зачету периоды нахождения истца в учебных отпусках во время работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 25», а именно: с *** года. Оспариваемое решение в данной части суд также признает незаконным.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516).

Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе ст. ст. 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил № 516), следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такая правовая позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 года (пункт 12).

Поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что истец ФИО1 в период работы в МАДОУ «Детский сад № **» в должности воспитатель проходила обучение с ** года по ** года в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования ГОУ ВПО «Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия» по программе бакалавриата, непосредственно связанной с осуществляемой ею трудовой деятельностью «Педагогика. Психологическое сопровождение образования лиц с проблемами в развитии», периоды дополнительных (учебных) отпусков, которые предоставлялись истцу в связи с прохождением указанного обучения в порядке ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат включению в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (** года) специальный страховой стаж истца составлял ** года ** месяцев **дней. С учетом зачета судом в специальный страховой стаж периода работы с ** года по ** года, и спорных периодов учебных отпусков требуемый законом педагогический стаж (25 лет) выработан истцом ** года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании за истцом права на назначение пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 06 августа 2025 года № ** в части отказа во включении в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ** с ** года по ** года, а также в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период работы в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № ** с ** года по ** года, а также периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с ** года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:

Е.В.Альшевская