Решение по делу № 2А-2635/2023 от 04.10.2023 - о признании действий незаконными и возложении обязанности.

к делу № 2а-2635/2023

23RS0008-01-2023-003420-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 04 октября 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, о признании действий незаконными, выразившееся в невынесении постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства от 22.08.2022г., в непредоставлении сведений о ходе исполнительного производства, в непринятии мер к перечислению денежных средств, и обязать устранить данные нарушения.

В обоснование иска административный истец указал, что в производстве Белореченского РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.02.2020г. на основании исполнительного документа от 18.10.2019г. №, выданного Белореченским районным судом Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника в пользу взыскателя задолженности 99080 рублей. Исполнительное производство не окончено, требования взыскателя не удовлетворены. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету и уведомлении о ходе исполнительного производства от 27.03.2022г. № с должника произведены удержания 81660,49 рублей, перечислены взыскателю 13987,71 рублей, остаток на депозитном счете ПСП 67672,78 рублей. Как предусмотрено ч.1 ст.110 ФЗ от 02.10.2007 М229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, находящиеся на депозитном счёте ССП перечисляются взыскателю в течение 5 операционных дней. 21.08.2023г. канцелярия Белореченского РОСП получила ходатайство о направлении справки о движении денежных средств по депозитному счету ССП по исполнительному производству и перечислении денежн7ых средств в пользу административного истца, о чем свидетельствуют регистрация заявления №. В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.5 и ч.7 ст. 64.1 ФЗ-229 ходатайство не рассмотрено до 31.08.2023 года, постановление не направлено и деньги не перечислены административному истцу. 22.08.2023г. канцелярия Белореченского РОСП получила ходатайство о направлении сведений о ходе исполнительного производства, о чем свидетельствуют регистрация заявления № на сервисе Госуслуги. В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.5,7 ст.64 ФЗ-229, ходатайство не рассмотрено до 01.09.2023г., постановление и сведения по исполнительному производству не направлены административному истцу. ДД.ММ.ГГГГ канцелярия Белореченского РОСП получила жалобу в порядке подчиненности, о чем свидетельствуют регистрация заявления № на сервисе Госуслуги. 30.08.2023г. № старший судебный пристав Белореченского РОСП ФИО6 вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы, т.к. судебный пристав-исполнитель ФИО5 уже вынесла постановление об удовлетворении ходатайства от 21.08.2023г. №.

28.08.2023 года канцелярия Белореченского РОСП получила жалобу в порядке подчиненности, о чем свидетельствуют регистрация заявления через сайт ФССП №. В нарушение 10-ти дневного срока установленного ч.1 ст.126, ч.6 ст.127 ФЗ-229, жалоба не рассмотрена до 07.09.2023г., постановление не вынесено и не направлено сторонам, деньги не перечислены административному истцу. Таким образом, административные ответчики не осуществили в установленные сроки все необходимые меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства (л.д.3-6).

Административный истец ФИО7 и ее представитель, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.57).

Представитель административного ответчика Белореченского РОСП – врио начальник отделения – старший судебный пристав Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, представляющая также интересы ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила возражение, в котором просила в удовлетворении иска отказать, указала, что в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП по <адрес> поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белореченским районным судом о взыскании задолженности в размере 99 080 рублей с должника ФИО1 в пользу ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета в соответствии со ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного документа неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. В соответствии со ст. 67 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Из ответов ОГИБДД транспортные средства в собственности у должника отсутствуют. Из ответа из ПФР установлено, что должник является получателем пенсионных выплат, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Согласно данному постановлению, на депозитный счет Белореченского РОСП ежемесячно поступают денежные средства. Однако, перечисление денежных средств не осуществляется, ввиду направления сообщения Врио руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю полковника внутренней службы ФИО11 о преступлении в отношении ФИО4, ФИО12, ФИО13 по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 303 УК РФ, для организации проверки и принятия решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела собственной безопасности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО14 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности и направлено начальнику ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Довод изложенный в административном исковом заявлении о не получении ответов на обращения несостоятелен и не соответствует действительности, так как в рамках исполнительного производства 21.08.2023г. посредством системы единого портала государственной услуги поступило обращение с идентификатором за №. Данное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО5 в установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки ДД.ММ.ГГГГ в виде вынесения Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) за № и направлено также посредством ЕПГУ с идентификатором №, о чем имеется соответствующее уведомление об отправке. ДД.ММ.ГГГГ посредством системы единого портала государственной услуги поступила жалоба в порядке подчиненности с идентификатором за №. Данное заявление рассмотрено Врио начальником Белореченского РОСП в установленные ст.ст. 124,125,126 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки ДД.ММ.ГГГГ в виде вынесения Постановления об отказе в удовлетворении жалобы за N° № и направлено также посредством ЕПГУ с идентификатором ИП №, о чем имеется соответствующее уведомление об отправке. В соответствии со ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении истец в обязательном порядке указывает, какие именно права и интересы лица, обратившегося в суд нарушены действиями либо бездействием должностного лица, сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности, и в обязательном порядке указывается, в чем состоит нарушение. В соответствии со ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении истец в обязательном порядке указывает какие именно права и интересы лица, обратившегося в суд нарушены действиями либо бездействием должностного лица, сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности, и в обязательном порядке указывается в чем состоит нарушение. В данном случае административным истцом грубо нарушены требования ст. 125 КАС РФ, предусматривающие форму и содержание административного искового заявления, ст. 218 КАС РФ, не указаны обоснованные доводы нарушения прав, истец указывает о не получении ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности, но сам же на втором листе иска указывает, что получил ответ и с постановлением не согласен (л.д.49-51).

Судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО5 в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.45-46).

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, сводку по исполнительному производству №-ИП (л.д.56-62), суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Судом установлено и подтверждено сводкой по исполнительному производству (л.д.56-62), что в Белореченский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белореченским районным судом о взыскании задолженности в размере 99 080 рублей с должника ФИО1 в пользу ФИО3. Судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО8 27.02.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, Росреестр. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета в соответствии со ст. 6,7,14,64,68,69 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного документа неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. В соответствии со ст. 67 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок в соответствии со ст. 112 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Из ответов ОГИБДД транспортные средства в собственности у должника отсутствуют. Из ответа из ПФР установлено, что должник является получателем пенсионных выплат, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Согласно данному постановлению, на депозитный счет ФИО2 ежемесячно поступают денежные средства. Однако, перечисление денежных средств не осуществляется, ввиду направления сообщения Врио руководителя ГУ ФССП России по <адрес> полковника внутренней службы ФИО11 о преступлении в отношении ФИО4, ФИО12, ФИО13 по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч. 1 ст. 303 УК РФ, для организации проверки и принятия решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в адрес ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела собственной безопасности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО14 вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности и направлено начальнику ГУ МВД России по <адрес>. Также имеется рапорт об обнаружении признаков преступления от 08.04.2022г. №вн начальника отдела по работе с обращениями ФИО16 (л.д.63-83).

Кроме того, административным истцом были поданы жалобы в Белореченский РОСП, на которые были даны соответствующие ответ, а именно: 21.08.2023г. посредством системы единого портала государственной услуги поступило обращение с идентификатором за №. Данное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО5 в установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки ДД.ММ.ГГГГ в виде вынесения Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) за № и направлено также посредством ЕПГУ с идентификатором №, о чем имеется соответствующее уведомление об отправке. ДД.ММ.ГГГГ посредством системы единого портала государственной услуги поступила жалоба в порядке подчиненности с идентификатором за №. Данное заявление рассмотрено Врио начальником Белореченского РОСП в установленные ст.ст. 124,125,126 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки ДД.ММ.ГГГГ в виде вынесения Постановления об отказе в удовлетворении жалобы за N№ и направлено также посредством ЕПГУ с идентификатором №, о чем имеется соответствующее уведомление об отправке (л.д.52-55).

При этом, суд учитывает, что административным истцом было получено Уведомление о ходе исполнительного производства от 27.03.2023г. (л.д.41), а также ответ на жалобу, поданную в порядке подчиненности, о чем сам указывает в административном иске (л.д.4)

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, основания полагать оспариваемое бездействие незаконным и нарушающим права административного истца не имеются.

Таким образом, требование административного истца ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в части нераспределения и неперечисления денежных средств с депозитного счета в адрес взыскателя, не нашло своего подтверждения и опровергается письменными доказательствами по делу, которые представил сам административный истец, в том числе направленным ему уведомлением о ходе исполнительных действий, ответами на обращения и т.д.

Также суд не нашел оснований для признания незаконным бездействие старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, выразившееся в нерассмотрении жалобы взыскателя ФИО9 в порядке подчиненности, поскольку представленным письменным ответом подтвержден факт направления ответа на обращение в установленный срок. Доводы административного истца и его представителя носят голословный и субъективный характер, поэтому данные доводы не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу, и суд считает правильным отказать в полном объеме административному истцу в удовлетворении жалобы.

Также не нашли своего подтверждения доводы о незаконных действиях Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, поскольку права административного истца действиями (бездействиями) Управления не нарушены.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, о признании действий незаконными и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краcнодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Решение суда в окончательной форме принято 04 октября 2023 года.

судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев