Решение по делу № 2-4211/2024 от 05.02.2025 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию.

Дело № 2-69/2025 (№ 2-4211/2024)

УИД 61RS0003-01-2024-006224-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию, ссылаясь на то, что она неоднократно обращалась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области от 03.10.2022, ей отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Ее специальный стаж составил 20 лет 27 дней. При этом, ответчиком в ее специальный (педагогический) стаж не включены следующие периоды: с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2011 по 31.08.2012, с 02.09.2013 по 31.08.2014 – в должности учителя английского языка в МБОУ «Школа № 15», поскольку работа осуществлялась на неполную ставку.

Истец считает, что указанное решение незаконно и нарушает ее пенсионные права, поскольку работая в указанной должности, она имела переработку нормы установленной продолжительности рабочего времени, что подтверждается соответствующими справками работодателя, которые выданы на основании первичной документации.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 03.08.2023 № 421146/23 в части невключения в специальный стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 02.09.2013 по 31.08.2014; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 02.09.2013 по 31.08.2014 и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.07.2024.

Истец ФИО1 и ее представитель - адвокат Козлова И.О. в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила суду возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» в судебное заседание уполномоченных представителей не направило, извещены надлежащим образом. Директор МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, 31.07.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № 421146/23 от 03.08.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Специальный (педагогический) стаж истца составил 20 лет 5 месяцев, при требуемом 25 лет.

Согласно указанному решению, в специальный (педагогический) стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 01.09.2011 по 31.08.2012, с 02.09.2013 по 31.08.2014 – в должности учителя английского языка в МБОУ «Школа № 15», поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В действующем в настоящее время Списке от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность учителя. Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены «школы всех наименований».

Согласно выписке из ИЛС, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.07.1998.

Из материалов дела следует и подтверждается записями в трудовой книжке серии AT-V № с датой заполнения 12.02.1991, что истец 04.10.1993 принята на должность учителя английского языка в МОУ дневной пансион начального обучения Советского района г. Ростова-на-Дону; 31.10.1997 дневной пансион начального обучения Советского района г. Ростова-на-Дону переименовано в школу «Источник» основного общего образования (Пр. ГОРОНО № 576 от 31.10.1997); 16.05.2001 школа «Источник» переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу «Источник» Советского района (Пр. № 295 от 16.05.2001); 02.07.2007 Муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательная школа «Источник» Советского района переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу «Источник» (Приказ Министерства образования Ростовской области № 1366 от 02.07.2007); 20.10.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Источник» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу «Источник» Советского района г. Ростова-на-Дону (Постановление администрации г. Ростова-на-Дону № 748 от 20.10.2011); 31.08.2013 уволена по просьбе работника в порядке перевода в МБОУ СОШ № 15; 02.09.2013 принята на работу на должность учителя английского языка в МБОУ СОШ № 15 Советского района г. Ростова-на-Дону; с 04.09.2013 МБОУ СОШ № 15 Советского района г. Ростова-на-Дону реорганизовано путем присоединения к нему МБОУ СОШ «Источник» Советского района г. Ростова-на-Дону (Постановление администрации г. Ростова-на-Дону от 26.03.2013, Приказ Управления образования г. Ростова-на-Дону от 09.08.2013 № 822); с 09.07.2015 МБОУ СОШ № 15 Советского района г. Ростова-на-Дону переименовано в МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» (Постановление администрации г. Ростова-на-Дону от 23.04.2015 № 289, Приказ Управления образования г. Ростова-на-Дону от 19.06.2015 № 564), где истец работает и по настоящее время.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В соответствии с п. 2 указанного постановления, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 20 часов в неделю устанавливалась учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075, учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю.

При этом, в пункте 1 Примечания к Приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Согласно справке МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» от 13.01.2025 № 005, ФИО1 работала в МОУ школа «Источник» основного общего образования Советского района г. Ростова-на-Дону в должности учителя английского языка с 05.10.1993 по 31.08.2013. ФИО1 работает в МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» в должности учителя английского языка с 02.09.2013 по настоящее время. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки или учебной нагрузки) за ставку заработной платы по занимаемой должности составляет:

- с 01.09.2003 по 31.08.2004 - 0,56 ставки (бюджет);

- с 01.09.2004 по 31.08.2005 - 0,56 ставки (бюджет);

- с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 0,72 ставки (бюджет);

- с 01.09.2006 по 31.08.2007 - 0,72 ставки (бюджет);

- с 01.09.2007 по 31.08.2008 - 1,17 ставки (бюджет);

- с 01.09.2008 по 31.08.2009 - 1,11 ставки (бюджет);

- с 01.09.2009 по 31.08.2010 - 0,89 ставки (бюджет);

- с 02.09.2013 по 31.08.2014 - 0,94 ставки (бюджет).

В данной справке указано, что она выдана на основании Уставов учреждения, приказов (1993, 2000-2014 гг.), должностной инструкции (т. 1 л.д. 153-155).

Кроме того, в указанной справке содержатся сведения о переименовании (реорганизации) МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15».

В выписке из ИЛС на застрахованное лицо ФИО1 по состоянию на 13.11.2024 содержатся аналогичные сведения о продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (т. 1 л.д. 38-51).

Из справки МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» от 27.01.2025 № 028 (т. 2 л.д. 2) следует, что ФИО1 согласно приказам МОУ СОШ «Источник» с 2003 по 2007, 2009 гг., тарификационным спискам с 2005 года по 2009 год преподавала часы английского языка со следующей нагрузкой:

- с 01.09.2003 по 31.08.2004 - 10 недельных часов (приказ № 86 от 01.09.2003);

- с 01.09.2004 по 31.08.2005 - 10 недельных часов (приказ № 95 от 01.09.2004);

- с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 13 недельных часов (тарификационные списки от 01.09.2005, приказ № 79 от 01.09.2005);

- с 01.09.2006 по 31.08.2007 - 13 недельных часов (тарификационные списки от 01.09.2006, приказ № 82 от 02.09.2006);

- с 01.09.2009 по 31.08.2010 - 16 недельных часов (тарификационные списки от 01.09.2009, приказ № 65 от 09.09.2009).

Данные сведения также подтверждаются представленными в материалы дела тарификационными списками и соответствующими приказами школы о распределении педагогической нагрузки (т. 1 л.д. 123-140, т. 2 л.д. 3-13).

Вместе с тем, из пояснений истца и ее представителя в судебном заседании следует, что выплата истцу заработной платы производилась отдельно из бюджетных и внебюджетных средств и в совокупности она работала на полную ставку.

Так, истцом в материалы дела представлен акт Клиентской службы (на правах отдела) в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 27 от 21.12.2022, составленный по результатам документальной проверки, из которого следует, что в наблюдательном деле МОУ СОШ «Источник» в списке застрахованных лиц работающих в особых условиях труда значится ФИО1:

- на 20.01.2004 у ФИО1 0,5 ставки бюджет и 0,5 ставки внебюджет;

- на 01.01.2005 у ФИО1 0,5 ставки бюджет и 0,5 ставки внебюджет;

- на 01.09.2005 у ФИО1 0,7 ставки бюджет и 0,4 ставки внебюджет;

- на 01.01.2006 у ФИО1 0,7 ставки бюджет и 0,4 ставки внебюджет;

- на 01.01.2007 у ФИО1 0,6 ставки бюджет и 0,4 ставки внебюджет;

- на 01.01.2008 у ФИО1 1,0 ставка бюджет и 0,3 ставки внебюджет;

- на 01.01.2009 у ФИО1 1,1 ставки бюджет;

- на 01.09.2009 у ФИО1 1,0 ставка бюджет;

- на 01.09.2010 у ФИО1 1,0 ставка бюджет;

- на 1,2 квартал 2012 года у ФИО1 0,8 ставки бюджета;

- на 3 квартал 2012 года у ФИО1 1,0 ставка бюджета;

- на 4 квартал 2012 года у ФИО1 1,0 ставка бюджета;

- на 1,2 квартал 2013 года у ФИО1 1,0 ставка бюджета.

Кроме того, ФИО1 каждый месяц выдавались раздельные расчетные листки, из которых следует, что из заработной платы ФИО1 производились соответствующие отчисления в ПФ РФ и удержания налога, в каждом расчетном листке за один и тот же месяц указано одинаковое количество отработанных дней (т. 1 л.д. 166-186).

Вышеуказанные сведения подтверждает доводы ФИО1 о том, что заработная плата в спорный период выплачивалась как из бюджетных, так и внебюджетных средств, что суммарно свидетельствует о работе истца на полную ставку.

Суд отмечает, что первоначально работодатель подтверждал тарификацию ФИО1 на полную ставку в период работы с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010, что подтверждается справкой от 04.06.2020 № 208 (т. 1 л.д. 14-16), которая была выдана, в том числе на основании штатного расписания (1993-2019), тарификационных списков (1993-2019), приказов (1993-2019), табеля учета рабочего времени (1993-2019), лицевых счетов (1993-2019), а также выпиской из ИЛС по состоянию на 02.09.2020 (лист 49-об. Приложения «Пенсионное дело»), однако согласно ответу ОСФР по Ростовской области, МБОУ «Школа № 15» 29.09.2022 представило в пенсионный орган корректирующие сведения за указанный период без указания полной ставки.

Также, суд полагает необходимым отметить, что в отличие от справки от 04.06.2020 № 208, в которой подтверждается полная ставка истца в спорные периоды, справка от 13.01.2025 № 005, в которой не подтверждается полная ставка истца, не содержит в качестве основания ее выдачи тарификационные списки, табеля учета рабочего времени, штатные расписания, лицевые счета.

В материалы дела за спорный период представлены только приказы о распределении учебной (педагогической) нагрузки с оплатой из бюджетных средств. Аналогичные приказы с оплатой из внебюджетных средств в материалах дела отсутствуют.

Однако, суд полагает, что данное обстоятельство не может негативно влиять на пенсионные права ФИО1, поскольку работа истца в спорный период с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010 суммарно на полную ставку подтверждается совокупностью иных представленных в материалы дела доказательств, в том числе актом пенсионного органа № 27 от 21.12.2022 и расчетными листками.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010 - в должности учителя английского языка в МОУ СОШ «Источник», в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 02.09.2013 по 31.08.2014 - в должности учителя английского языка в МБОУ «Школа № 15», суд приходит к следующему.

В соответствии с Методическими рекомендациями по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности, являющимися приложением к Письму Минобрнауки России от 18 августа 2017 года N 09-1672, под внеурочной деятельностью следует понимать образовательную деятельность, направленную на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (личностных, метапредметных и предметных), осуществляемую в формах, отличных от урочной. Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.

Необходимость внеурочной деятельности в составе учебной нагрузки педагогического работника прямо вытекает из действующих в настоящее время нормативных актов - Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 06 октября 2009 года № 373), Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897), Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования (утвержден приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1015), в соответствии с которыми внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы.

Норма часов учебной работы является расчетной величиной для исчисления учителю заработной платы за месяц с учетом установленного образовательной организацией объема учебной нагрузки в неделю (в год) (пункт 3 Примечаний к Приложению № 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601).

Приказами Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897, от 17 мая 2012 г. № 413 (с изменениями и дополнениями) утверждены Федеральные государственные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с которыми содержание общего образования, а также его цели, задачи и планируемые результаты определяются основной образовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой ею самостоятельно, реализуемой через урочную и внеурочную деятельность.

Пунктом 2.5 приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», а также пунктом 2.2. Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» предусмотрена гарантия выплаты ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой определенным категориям учителей. Данная гарантия установлена для сохранения заработной платы указанным в законе учителям в определенных случаях, при этом данные нормы не могут быть применены к пенсионным правоотношениям.

Ведение часов факультативов и внеурочной деятельности формой догрузки учителей не является, данные часы отражаются в учебном плане образовательного учреждения.

Таким образом, внеурочная деятельность, факультативы - это часы компонента образовательного учреждения, которое самостоятельно устанавливает какие предметы будут изучаться обучающимися.

Состав и структура направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности фиксируется в плане внеурочной деятельности образовательной организации.

Поскольку внеурочная деятельность согласно приведенным нормам и представленным письменным доказательствам является обязательной, наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы школы, следовательно, включается в полноценную нагрузку учителя.

Таким образом, педагогическая нагрузка истца за спорные периоды подлежала определению суммарно, с учетом ведения внеурочной работы в рамках обязанностей учителя.

Из справки МБОУ «Школа № 15» от 13.01.2025 № 006 следует, что согласно приказу от 02.09.2013 № 207, ФИО1 с 02.09.2013 тарифицировано как учителю английского языка 17 недельных часов английского языка и 4 недельных часа внеурочной деятельности. Внеурочная деятельность является частью образовательной программы согласно Федеральным государственным стандартам, вступившим в силу с сентября 2011 года. Оплата внеурочной деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета (т. 1 л.д. 108).

Согласно справке МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 15» от 13.01.2025 № 005, продолжительность рабочего времени ФИО1 (норма часов педагогической нагрузки или учебной нагрузки) за ставку заработной платы по занимаемой должности за период с 02.09.2013 по 01.08.2014 составляет 0,94 ставки (бюджет).

Таким образом, в спорный период ФИО1 наряду с обязанностями учителя с нагрузкой 17 часов в неделю (0,94 ставки: 12 часов в 1-4 классах и 5 часов в 5-9 классах), выполняла дополнительную педагогическую нагрузку - внеурочную деятельность учителя английского языка 4 часа, что суммарно составляет 21 час, то есть более ставки, что подтверждается тарификационными списками по состоянию на 01.09.2013 (т. 1 л.д. 94, 95)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца с 02.09.2013 по 31.08.2014 - в должности учителя английского языка в МБОУ «Школа № 15», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2021 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика, с учетом спорных периодов, включенных судом в специальный страховой стаж истца, у ФИО1 требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости будет выработана на 29.07.2021, право на досрочную пенсию возникло с 30.07.2024, в связи с чем, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 30.07.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО12 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 03.08.2023 № 421146/23 в части невключения в специальный стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010, с 02.09.2013 по 31.08.2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО14 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.2003 по 31.08.2007, с 01.09.2009 по 31.08.2010 - в должности учителя английского языка в МОУ СОШ «Источник», с 02.09.2013 по 31.08.2014 - в должности учителя английского языка в МБОУ «Школа № 15».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ФИО15 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.07.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2025