Решение по делу № 2А-180/2023 от 09.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-180/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, начальнику ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, врачу-терапевту МЧ №5 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику отряда ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2, начальнику ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий), выразившихся в неоказании медицинской помощи по установленным заболеваниям.

В обоснование иска указано, что 01.03.2022 он поступил в ФКЛПУ ОСБ Самара на лечение. При встрече с врачом ему объяснили, что медикаментов нет. Ему написали список лекарств по <данные изъяты>. 16.03.2022 данные препараты ему привезли родственники.

Также просит признать незаконными действия начальника ФКЛПУ ОСБ г.Самара ФИО3 по заблокированию посещения магазина ИУ, незаконного списания денежных средств с лицевого счета, фальсификации документов финансового характера, с 01.04.2022 по 30.05.2022 не отправлены вслед за ним принадлежащие ему денежные средства – пенсия.

Просит признать незаконными действия начальника ФКЛПУ ОСБ г.Самара ФИО3, выразившиеся в наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, так как по медицинским показаниям у него был катетер, который кровоточил и он не одел верх пижамы.

Просит признать незаконными действия сотрудников ФКЛПУ ОСБ г.Самара в части необоснованного перевода в ЛДО (камерную систему), никаких показаний для перевода не было.

Просит признать незаконными действия начальника ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО2 в части нарушения ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» ст.4 ч.1, ст.4 ч.6, ст.6 ч.1. ст.11 ч.1. ст.12 ч.3, ст.19 ч.2.

Просит признать незаконными действия начальника ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО3, выразившиеся в нарушении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным.

Просит признать незаконными действия сотрудников ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области в части нарушения ст.117 ч.1 УИК РФ при наложении взыскания.

Просит признать незаконными действия сотрудников ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области в части необоснованного перевода в ЛДО.

В судебном заседании административный истец ФИО1, опрошенный путем ВКС, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, в одном лице ФИО5 с иском не согласилась.

Административный ответчик начальник филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 пояснила, что требования не признает, ФИО1 при госпитализации получал лечение <данные изъяты>, все необходимые лекарства ему были предоставлены, ни один из его лечащих врачей не настаивал на назначении ему лекарственных препаратов, переданных ему родственниками. Если пациент хочет получить дополнительные препараты, он обращается к лечащему врачу и спрашивает, можно ли его родственник привезет такие-то препараты. Лечащий врач пишет ходатайство, которое попадает начальнику филиала «Больница», где ставится резолюция о принятии/отказе, и уже потом родственники через аптеку учреждения могут передать данные препараты пациенту. В данном случае <данные изъяты> он получал в больнице в таблетированной форме, но он сам попросил, чтобы ему назначили данное лекарство внутривенно. <данные изъяты> был необязателен к приему, т.е. истец тоже по собственному желанию заказал этот препарат, и здесь уже лечащий врач пошел ему на встречу и назначил данный препарат, но он не является обязательным к применению, также как и <данные изъяты>, это личная инициатива истца. Истцу был установлен катетер, об этом имеется запись в истории болезни. Перевязки, обработка катетера – это ежедневные процедуры, пациент поднимается в процедурный кабинет, медсестра обрабатывает катетер. В день выговора истец не обращался к медицинским работникам за медицинской помощью, не пришел к медсестре и не сказал, что у него кровь течет из подключичного катетера и что ему нужно оказать медицинскую помощь. Ни медсестры, ни дежурный врач об этом не сообщали, поэтому записи в истории болезни об этой ситуации нет. Отметки в медицинской карте об обработке катетера не делаются, т.к. это ежедневная процедура. Когда пациент обращается с катетером, что у него течет кровь или загноение, в этом случае дежурный врач или медсестра делают отметки, но истец с такими жалобами не обращался. Анестезиолог может только проверить работает ли катетер или он забился, если записи нет, значит катетер хорошо функционировал.

Админстративный ответчик врач-терапевт МЧ №5 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по Самарской области ФИО6 с иском не согласилась, пояснила, что истцу были предоставлены <данные изъяты>, которые имеют тот же механизм действия, что и <данные изъяты>, были предоставлены <данные изъяты>, приобретение остальных лекарств –это желание самого истца, она не настаивала на их приобретении, не назначала их ему. <данные изъяты> истцу предоставлялся в таблетках. Ему кололи <данные изъяты>, они имеют тот же механизм, как и у <данные изъяты>. Препараты <данные изъяты> она не назначала, их можно купить без рецепта, это была личная инициатива истца. Вместо <данные изъяты> ему предоставили <данные изъяты>, он имеет такой же механизм действия.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской ФИО7 с иском не согласилась, пояснила, что согласно УИК РФ осужденный вправе приобретать на собственные заработанные денежные средства продукты питания и предметы первой необходимости, с этой целью осужденные обращаются к администрации учреждения с заявлением, по данному заявлению приобретаются товары и под роспись им выдаются, в материалах дела копии зяавлений и истца имеются. Относительно того, что пенсия его не была отправлена вовремя прокурор установил, что на сайте была техническая неисправность, как только она была устранена, денежные средства были сразу же направлены в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области. Ввиду того, что истец был этапирован в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, денежные средства были возвращены на счет ОСБ, но в установленный законом срок они были перенаправлены с ОСБ в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области. В ОСБ нет свободного хождения осужденных, на всё, что они хотят приобрести, они пишут заявление, по которому всё приобретается и им вручается под роспись. Перед этим проверяется наличие денежных средств на счете. Осужденный истец был против, он сам хотел ходить за товарами. По этому поводу есть представление прокурора, но было судебное разбирательство, судом вынесено постановление об отказе, т.к действия начальника ОСБ были признаны законными.

Заинтересованное лицо начальник отряда ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО8 пояснил, что на дисциплинарной комиссии присутствует медицинский работник, который изучает историю болезни, обращался или нет осужденный к дежурной медсестре, доктор может пояснить состояние осужденного, доктор сообщил, что истец к нему не обращался, в связи с чем истцу был вынесен устный выговор за нарушение формы одежды. К сведению суда истец имеет 23 дисциплинарных взыскания.

Административный ответчик начальник ФКЛПУ ОСБ УФСИН Росси по Самарской области ФИО3, заинтересованное лицо врио начальника ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании Устава, утвержденного приказом N 758 от 11.12.2013 года, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы в Самарской области обеспечивает ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России.

В соответствии с п.2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. К основным видам деятельности - относится оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой специализированной медицинской помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с п.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные направляются в лечебные исправительные учреждения УИС - для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях больным туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией.

Проверив доводы истца о незаконности бездействия ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в части не предоставления медикаментов, не оказания надлежащей медицинской помощи, судом установлено следующее.

ФИО1 с 01.03.2022 по 07.04.2022 находился в филиале «Больница» ФКУ МСЧ-63 ФСИН России, расположенной на территории ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, с направительным диагнозом: <данные изъяты>.

Клинический диагноз: <данные изъяты>.

Проведено лечение: <данные изъяты>.

07.04.2022 выписан в удовлетворительном состоянии.

Суду была предоставлена медицинская карта ФИО1 (л.д.53). Согласно плану обследования от 01.03.2022 (л.д.59) назначен план лечения: <данные изъяты>

Согласно журналам регистрации лекарственных препаратов, полученных от родственников (л.д.89), 18.03.2022 ФИО1 были переданы: <данные изъяты>

ФИО1 в исковом заявлении указывает, что не оказана медицинская помощь по установленным заболеваниям, а именно, что при встрече с врачом ему объяснили, что медикаментов нет, написали список лекарств по <данные изъяты>. 16.03.2022 данные препараты ему привезли родственники, просит признать незаконными действия начальника ФКЛПУ ОСБ-9 УФСИН России по Самарской области ФИО2 в части нарушения ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» ст.4 ч.1, ст.4 ч.6, ст.6 ч.1. ст.11 ч.1. ст.12 ч.3, ст.19 ч.2.

Данные доводы судом не принимаются, как пояснила врач-терапевт МЧ №5 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России по Самарской области ФИО6, истцу были предоставлены таблетированные препараты, имеющиеся в наличии, которые имеют тот же механизм действия, что и внутривенные, приобретенные родственниками истца, приобретение лекарств было личным желанием истца, она их истцу не назначала. <данные изъяты> истцу предоставлялся в таблетках, имеющий тот же самый механизм действия, что и <данные изъяты>. <данные изъяты> имеют тот же механизм, что и у <данные изъяты>.

Данное обстоятельство подтверждается листом назначения к истории болезни №240 (л.д.62), выпиской из истории болезни №240 (л.д.88).

Лекарственное обеспечение филиалов ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России осуществляется из соответствующих средств федерального бюджета, путем централизованных поставок медикаментов, а также их закупок за счет выделяемых денежных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку действующим законодательством допускается получение осужденными в посылках лекарственных препаратов и средств при наличии к тому медицинского заключения, при этом данное заключение не свидетельствует об отсутствии необходимого препарата в медицинской части, о неоказании либо ненадлежащем оказании осужденному медицинской помощи.

Получение ФИО1 лекарственных средств из посылки не свидетельствует о некачественном или несвоевременном оказании ему медицинской помощи. Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Кроме того, в период рассмотрения дела судебное заседание 15.02.2023 было отложено по ходатайству ФИО1, который пояснил, что у него плохое самочувствие, так как <данные изъяты>. Однако, данная ситуация у ФИО1 случается не впервые, у него и раньше возникало <данные изъяты>, а не в связи с тем, что <данные изъяты>. К таким выводам суд приходит на основании изученной судом медицинской карты ФИО1, согласно которой 31.03.2022 по просьбе ФИО1 в палату был вызван медицинский работник, в ходе осмотра установлено <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

Поэтому само по себе несогласие истца с порядком оказания ему медицинской помощи не может являться основанием для удовлетворения его требований. Согласно справки заведующей аптечным учреждением филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в наличии имелись лекарственные препараты: <данные изъяты> (л.д.104).

ФИО1 отбывает наказание в местах, соответствующих установленным государством нормативам и получает медицинскую помощь в рамках Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Предоставляемая ему медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Имеющиеся заболевания ФИО1 получил не в местах лишения свободы, подтверждение того, что ранее до осуждения он получал лечение в больших объемах, а при отбытия наказания лечение не получает либо получает медицинскую помощь с нарушением Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", суду не представлено.

Предоставляемая ему медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

При этом, ФКЛПУ ОСБ и филиалы ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России не относятся к категории организаций, осуществляющих санаторно-курортное лечение.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно части 7 названной статьи порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год.

Пунктом 32 Порядка предусмотрено, что медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Согласно медицинской документации ФИО1, ему были проведены клинико-лабораторные и инструментальные исследования, консультации врачей-специалистов, с назначением рекомендованного лечения. В настоящее время состояние здоровья ФИО1 медицинскими работниками оценивается как удовлетворительное, фактов отказа в медицинской помощи осужденному не допускалось, лекарственные препараты, необходимые для лечения, имеются в достаточном количестве, выдаются в соответствии с назначениями врачей-специалистов.

Доводы ФИО1 о том, что действия начальника ФКЛПУ ОСБ-9 УФСИН России по Самарской области ФИО2 нарушают ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» ст.4 ч.1, ст.4 ч.6, ст.6 ч.1. ст.11 ч.1. ст.12 ч.3, ст.19 ч.2, что ему не была оказана медицинская помощь по установленным заболеваниям, судом не принимаются, поскольку согласно плану обследования метод обследования и лечения был определен лечащим врачом, в чью компетенцию входит назначение лечения, лечение было оказано в соответствии с данным планом, что подтверждается медицинской картой ФИО1

Также ФИО1 просит признать незаконными действия начальника ФКЛПУ ОСБ г.Самара ФИО3 по заблокированию посещения магазина ИУ, незаконного списания денежных средств с лицевого счета, фальсификации документов финансового характера, с 01.04.2022 по 30.05.2022 не отправлены вслед за ним принадлежащие ему денежные средства – пенсия, нарушена инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным.

Судом установлено, что в период с 01.03.2022 по 07.04.2022 списание денежных средств ФИО1 производилось только за товары, приобретенные им через магазин АО «Промсервис», расположенный на территории ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, данное обстоятельство подтверждается справкой бухгалтерии ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области и заявлениями с подписью ФИО1 (л.д.93-98).

На основании поданных заявлений ФИО1, он приобрел в магазине товары: 15.03.2022 на сумму 4130 рублей, 21.03.2022 на сумму 2158 рублей, 29.03.2022 на сумму 2458 рублей, 01.04.2022 на сумму 2828,50 рублей.

Переводы с 01.04.2022 по 16.05.2022 в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области не осуществлялись, так как по независящим от учреждения обстоятельствам на сайте «Электронный бюджет» Управления Федерального казначейства по Самарской области имелись технические проблемы, которые не позволили направлять денежные средства осужденных в другие учреждения.

Согласно карточки счета 304.01 за 01.02.2022 по 13.01.2023 (л.д.98) денежные средства осужденного ФИО1 в сумме 7909,85 рублей были направлены 17.05.2022 в СИЗО-1, так как из ФКЛПУ ОСБ ФИО1 был этапирован в СИЗО-1. 26.05.2022 (четверг 23.00) из СИЗО-1 денежные средства возвращены в ФКЛПУ ОСБ. 30.05.2022 (понедельник) денежные средств в сумме 7909,85 рублей были направлены в ФКУ ИК-29.

Согласно пункта 13 Приказа Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Согласно постановления Промышленного районного суда г.Самары от 03.11.2022 производство по делу об административном правонарушении №5-1528/2022, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.99).

Данным постановлением установлено, что ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области является лечебным учреждением, передвижение осужденных ограничено локальными участками согласно заболеваниям (хирургическое, терапевтическое, гинекологическое и инфекционное отделение). С целью осуществления безопасности как сотрудников учреждения, так и медицинского персонала, ввиду того, что штаб и административные здания находятся на режимной территории, передвижения осужденных ограничены. В связи с этим работа магазина осуществляется по заявлениям, продукты передаются осужденным согласно перечня, указанного в заявлении и под личную роспись. В учреждении организована работа магазина, осужденным предоставляется право приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в соответствии со ст.88 УИК РФ, по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет полученных пенсий, социальных пособий, в соответствии с прейскурантом цен.

Положениями ст.88 УИК РФ предусмотрено право осужденных к лишению свободы на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Так, согласно ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных (ч.1). Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ч.2). В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы (ч.3). Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения (ч.6). Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.7).

На период пребывания ФИО1 в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области действовал Приказ Минюста России от 16.12.2016 №295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", согласно которого для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в ИУ организуются магазины (интернет-магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет (пункт 106).

Для осужденных, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации ИУ, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами ИУ, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются администрацией ИУ. С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки заявлений (приложение N 12), которые после заполнения сдаются администрации ИУ. Администрация ИУ перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении (пункт 107).

В соответствии с Уставом ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области руководством учреждения обеспечивается, в том числе безопасность лиц, находящихся на территории учреждения, соблюдения правил содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в больнице, поддерживаются среди них порядок и дисциплина, предотвращаются нарушения требований больничного режима.

Из требований статьи 88 УИК РФ прямо не следует необходимость личного посещения осужденными магазинов учреждения для приобретения товаров первой необходимости и продуктов питания.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования ФИО1 о признании незаконными действий начальника ФКЛПУ ОСБ г.Самара ФИО3 по заблокированию посещения магазина ИУ, незаконного списания денежных средств с лицевого счета, фальсификации документов финансового характера, с 01.04.2022 по 30.05.2022 не отправлены вслед за ним принадлежащие ему денежные средства – пенсия, нарушении инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, являются незаконными и необоснованными.

ФИО1 просит признать незаконными действия сотрудников ФКЛПУ ОСБ г.Самара в части необоснованного перевода в ЛДО (камерную систему), указывая, что никаких показаний для перевода не было.

Согласно справки по личному делу осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место проживания до ареста: <данные изъяты>. Судим: 24.09.2019 Сызранским городским судом Самарской области по ч.1 ст.228-1, ст.64, п. «б» ч.3 ст.228-1, ст.64, ч.2 ст.228, ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-29 г.Тольятти УФСИН России по Самарской области (л.д.103).

В лечебно-диагностическое отделение (ЛДО) ФИО1 был переведен по медицинским показаниям, содержался на тех же условиях, что и в терапевтическом отделении. Содержание в лечебно-диагностическом отделении мерой дисциплинарного воздействия не является, обусловлено особым режимом отбытия наказания, назначенного ФИО1 приговором Сызранского городского суда Самарской области суда.

То есть ФИО1 в период пребывания в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области продолжал отбывать наказание по приговору суда, поскольку ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области является исправительным медицинским учреждением, где отбывают наказание осужденные лица на период их обследования и лечения.

Согласно ч.6 ст.74 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В соответствии со ст.80 УИК РФ изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно пункта 132 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее – Правила), действовавшего на период пребывания ФИО1 в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, ЛПУ, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.

Согласно пункта 133 Правил, в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Таким образом, ФИО4 отбывает наказание по приговору суда в местах, соответствующих установленным государством нормативам. Отбывание лицом наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может нарушать права лица, отбывающего наказание, причинить вред его здоровью, физические, нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают нарушение его прав.

ФИО1 просит признать незаконными действия начальника ФКЛПУ ОСБ г.Самара ФИО3, выразившиеся в незаконном наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, так как по медицинским показаниям у него был катетер, который кровоточил и он не одел верх пижамы, просит признать незаконными действия сотрудников ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области в части нарушения ст.117 ч.1 УИК РФ при наложении взыскания.

Судом установлено, что 20.03.2022 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, находясь в коридоре терапевтического отделения без верха пижамы, то есть нарушил форму одежды, о чем был составлен рапорт №126 от 20.03.2022 сотрудником ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО10 (л.д.126), рапорт начальником отряда ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО8, суду представлены фотографии, на которых изображен ФИО1 без верха пижамы. В связи с чем, дисциплинарной комиссией протоколом №120 от 28.03.2022 ФИО1 был объявлен устный выговор. Согласно объяснений ФИО1 врачи рекомендовали ему держать рану открытой, поэтому вещи, а именно пижама пачкается и требует стирки, на нем была черная майка.

Однако, доводы ФИО1 не нашли свое подтверждение, как пояснил начальник отряда ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области ФИО8, на дисциплинарной комиссии доктор сообщил, что ФИО1 к нему не обращался, в связи с чем истцу был вынесен устный выговор за нарушение формы одежды.

Согласно пункта 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 22.09.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденный обязан носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). В соответствии с Приказом начальника ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области от 28.07.2021 №326 «Об установлении единого образца одежды осужденным» установлен единый образец формы одежды для мужчин в лечебных отделениях (больных) – костюм больничный (пижама). С данным порядком ФИО1 был ознакомлен. Согласно журнала на выдачу вещевого имущества УФСИН по Самарской области ФКЛПУ ОСБ ФИО1 при поступлении 01.03.2022 был обеспечен одеждой по сезону: 1 пижамой, 1 туфлями больничными, 1 одеялом, 1 подушкой, 1 матрацем, 3 простынями, 2 наволочками, 3 полотенцами, 1 банным полотенцем, о чем свидетельствует его подпись. Следовательно, он был обеспечен в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 №213 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». При таких обстоятельствах, требований ФИО1 являются незаконными.

Поскольку судом не установлено фактов незаконных действий либо бездействия ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, начальнику ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, начальнику филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, врачу-терапевту МЧ №5 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику отряда ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области о признании незаконными действия (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023.

Судья: