Решение по делу № 2А-134/2023 от 24.04.2023

УИД 60RS0025-01-2023-000144-58 Дело № 2а-134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований указал, что в период с 19.01.2022 г. по 19.09.2022 г. административным ответчиком в отношении него было возбуждено 15 исполнительных производств о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 9 000 руб., а именно: <данные изъяты>

В настоящее время все производства исполнены. Однако, за ним (ФИО1) числиться долг по исполнительскому сбору в сумме 8 099 руб. 55 коп., который является незаконным, по тем основаниям, что уведомления о возбуждении данных ИП ему не направлялись и об указанных долгах ему ничего известно не был.

Ссылаясь на ст. 218-227 КАС РФ, ФИО1 просит признать незаконными решения судебного пристава-исполнителя ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов о начислении исполнительского сбора по возбужденным в отношении него исполнительным производствам: <данные изъяты>., и отменить их.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду вышеизложенное.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась.

Суду пояснила, что 18.01.2022 г. на исполнение в ОСП Струго-Красненсокго и Плюсского районов поступили исполнительные документы, а именно, постановления об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

19.01.2022 г. были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств: №. В тот же день должнику посредством системы электронного документооборота были направлены постановления о возбуждении указанных исполнительных производств. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств 19.01.2022 г. в 18:01:50.

15.04.2022 г. в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.05.2022 г. в рамках исполнительных производств: № были вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

31.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. В тот же день должнику ФИО1 посредством системы электронного, документооборота было направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств 05.10.2022 г. в 17:31:19.

24.10.2022 г. в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

15.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского райнов было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. В тот же день должнику ФИО1 посредством системы электронного документооборота было направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств 05.10.2022 г. в 17:31:19 (скриншот из программного комплекса АИС ФССП России прикладываем к материалам исполнительных производств).,

12.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. В тот же день должнику ФИО1 посредством системы электронного документооборота было направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств 05.10.2022 г. в 17:31:19.

19.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. В тот же день должнику ФИО1 посредством системы электронного документооборота было направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств 05.10.2022 г. в 17:31:19.

Исполнительные производства: № были объединены в сводное по должнику исполнительное производство №1598/22/60040-СД. В рамках сводного исполнительного производства № денежные средства от должника стали поступать только с 13.01.2023 г., т. е. после вынесения всех постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также, в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Оснований для отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1, в настоящем случае, не имеется.

Представитель УФССП по Псковской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150, части 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федераций, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229- ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями частей 11, 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно материалам дела 19.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО1: №

Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств 19.01.2022 г. посредством системы электронного документооборота направлены ФИО1 и получены последним, согласно данным АИС ФССП России - 19.01.2022 г. в 18:01:50.

15.04.2022 г. по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.05.2022 г. по исполнительным производствам: № вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

31.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. 31.01.2022 г. должнику ФИО1 посредством системы электронного, документооборота направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства 05.10.2022 г. в 17:31:19.

24.10.2022 г. по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

15.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского райнов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. 15.02.2022 г. должнику ФИО1 посредством системы электронного документооборота направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства 05.10.2022 г. в 17:31:19.

24.10.2022 г. по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. 12.04.2022 г. должнику ФИО1 посредством системы электронного документооборота направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства 05.10.2022 г. в 17:31:19.

24.10.2022 г. по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

19.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: №. 19.09.2022 г. должнику ФИО1 посредством системы электронного документооборота направлено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. Согласно данным АИС ФССП России должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства 05.10.2022 г. в 17:31:19.

24.10.2022 г. по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительные производства: №№ - объединены в сводное по должнику исполнительное производство №

В рамках сводного исполнительного производства № денежные средства от должника стали поступать - с 13.01.2023 г., т. е. после вынесения всех постановлений о взыскании исполнительского сбора.

По всем указанным исполнительным производствам взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей по каждому, а всего 15000 рублей.

Согласно справке ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП по Псковской области, в ОСП находится 15 исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1, по состоянию на 07.03.2023 г. остаток задолженности составляет 8 099,55 руб.

Таким образом, подтверждается, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств и в рамках указанных исполнительных производств производились удержания.

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

Согласно пунктам 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ);

уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве);

при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам, следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ);

иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Стругокрасненского и Плюсского районов УФССП по Псковской области ФИО2, УФССП России по Псковской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Карпова

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.