Дело № 2а-1045/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 14 ноября 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ширяевской Н.П.
при секретаре Букиной Т.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказы от <дата> года в предоставлении земельных участков в аренду, об отмене решения №<№> от <дата> года и возложении обязанности предоставить в аренду земельные участки,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным отказов в предоставлении земельных участков от <дата> года, отмене решения Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области об утверждении схемы расположения земельного участка от <дата> года №<№> и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления от <дата> года о предоставлении земельных участков.
Исковые требования мотивированы тем, что решение об утверждении схемы расположения земельного участка вынесено с нарушением земельного законодательства и направлено на нарушение права истца на получение земельных участков в аренду.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Протокольным определением суда от 21 сентября 2023 года в качестве ответчика привлечен Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.
В судебное заседание представители административных ответчиков администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили возражения на иск, в которых указали, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.
Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
Исходя из положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Из положений статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года №<№> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №<№> площадью 555150 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <данные изъяты>, территория зона – «ЗН – Зона населенного пункта». Ограничения и обременения: охранная зона объекта: ВЛ-10 кВ «<данные изъяты>». Публичный сервитут для размещения объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ «<данные изъяты>» (л.д.89).
Постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №ХХХ от <дата> года «О принятии решения комплексного развития незастроенной территории в Череповецком муниципальном районе» утверждено месторасположение территории в селе <данные изъяты>, на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность провести открытые торги на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории (л.д.94-95).
ФИО1 <дата> года обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2973 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.47-48); земельного участка площадью 2971 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.43-44); земельного участка площадью 2947 кв.м для индивидуального жилищного строительства (л.д.39-40); земельного участка площадью 2963 кв.м для индивидуального жилищного строительства (л.д.35-36); земельного участка площадью 2398 кв.м для индивидуального жилищного строительства (л.д.31-32).
Решениями Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> года (л.д.49), №<№> от <дата> года (л.д.45), №<№> от <дата> года (л.д.41); №<№> (л.д.37), №<№> от <дата> года (л.д.33) ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку границы образуемого земельного участка полностью или частично совпадают с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (л.д.49).
ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного решения в предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывая, на нарушение положений земельного законодательства.
Суд не находит оснований согласиться с позицией истца ввиду следующего.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
На основании статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Следовательно, на дату вынесения решения об отказе ФИО1 предварительном согласовании предоставления земельных участков месторасположение испрашиваемых участков совпадают с пределами земельного участка, образованного решением №<№> от <дата> года, в отношении которого утверждена схема расположения земельного участка для комплексного развития территории.
Указанное обстоятельство не оспаривалось стороной истца и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что оспариваемое решение Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области об утверждении схемы расположения земельного участка от <дата> года №<№> принято уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением норм земельного законодательства.
При этом суд учитывает, что орган местного самоуправления обязан обеспечивать баланс частных и публичных интересов и не допускать их нарушения.
ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков на основании, предусмотренным подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что месторасположение испрашиваемых административным истцом земельных участков совпадает с местоположением ранее образованного земельного участка, суд приходит к выводу, что принятое решение Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района основано на положениях земельного законодательства и не нарушает права административного истца.
Таким образом, суд полагает отказать ФИО1 удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными оспариваемых решений от <дата> года, отмене решения Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления от <дата> года, поскольку отсутствует совокупность тех условий, что оспариваемые решения не соответствуют закону и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, поэтому в
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконными отказы №<№> от <дата> года, №<№> от <дата> года, №<№> от <дата> года, №<№>, №<№> от <дата> года, отмене решения Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления от <дата> года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.П.Ширяевская
Текст мотивированного решения составлен 15 ноября 2023 года.