УИД 32RS0027-01-2025-001528-24

Дело № 2а-2292/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УМВД России по Брянской области, МОРЭР и ТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, УГИБДД УМВД России по Брянской области, МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области, инспектору МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО4, об оспаривании решения об отказе в совершении регистрационного действия с транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что вступившим в силу решением Брянского районного суда Брянской области от 07.08.2024 признан добросовестным приобретателем автомобиля Мицубиси Фусо-Файтер, государственный регистрационный знак №..., 1998 года выпуска, номер двигателя №..., номер шасси №..., белого цвета.

Решением госинспектора МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО4 от 05.02.2025 административному истцу отказано в проведении регистрационных действий с вышеназванным автомобилем, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное решение истец считает незаконным и нарушающим его право собственника автомобиля на регистрацию транспортного средства в уполномоченных органах, указывает, что им были предоставлены на регистрацию все предусмотренные документы, являющиеся основанием для постановки на регистрационный учет.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению №128743026 от 05.02.2025, принятое госинспектором МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО4 от 05.02.2025 в отношении транспортного средства Мицубиси Фусо-Файтер, государственный регистрационный знак №..., 1998 года выпуска, номер двигателя №..., номер шасси №..., белого цвета;

обязать МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области поставить на государственный учет указанное транспортное средство.

Определением суда от 07.03.2025 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5.

Определением суда от 09.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Брянской области, в качестве заинтересованного лица – УМВД России по Приморскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО3, представители административных ответчиков УМВД России по Брянской области, МОРЭР и ТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, УГИБДД УМВД России по Брянской области, МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области, инспектор МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО4 и заинтересованные лица УМВД России по Приморскому краю, ФИО5 не явились, о времени и месте разбирательства дела уведомлены надлежащим образом, административный истец направил для участия в деле своего представителя.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое решение принято 05.02.2025, административный иск направлен в суд 05.03.2025, т.е. в пределах установленного законом трехмесячного срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ) определяет правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники (статья 1).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).

К регистрационным действиям относятся, в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; снятие транспортного средства с государственного учета (пункты 2, 5 ч. 4).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы.

В силу пункта 8 части 2 статьи 11 названного закона к регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства.

Для совершения регистрационных действий предоставляются, в том числе заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета(часть 1 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в Административном регламенте предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 950.

Согласно п. 71 Административного регламента проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве (нахождение заявителя в региональном либо федеральном розыске, нахождение в розыскных учетах транспортного средства, специальной продукции) осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий.

Пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 20 названного Федерального закона отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заочным решением Брянского районного суда Брянской области от 07.08.2024 по делу №2-1056/2024, вступившим в законную силу 01.10.2024, ФИО3 признан добросовестным приобретателем автомобиля Мицубиси Фусо-Файтер, государственный регистрационный знак №..., 1998 года выпуска, номер двигателя №..., номер шасси №..., белого цвета, паспорт транспортного средства №..., свидетельство о регистрации транспортного средства №....

05.02.2025, ФИО3, действуя через своего представителя Т., обратился в МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области с заявлением №... об изменении данных о собственнике транспортного средства Мицубиси Фусо-Файтер, государственный регистрационный знак №..., приложив к заявлению договор купли-продажи транспортного средства от <дата>, заключенный между ФИО3 и ФИО5, ПТС №..., доверенность от <дата>, полис ОСАГО.

В соответствии с п. 71 Административного регламента от 21 декабря 2019 года N 950 государственным инспектором проведена проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и о транспортном средстве по автоматизированной системе Госавтоинспекции МВД России ФИС ГИБДД-М.

В ходе проверки установлено, что <дата> УМВД России по Приморскому краю регистрация автомобиля Мицубиси Фусо-Файтер, государственный регистрационный знак №... признана недействительной и аннулирована в установленном порядке. Данные в карточке ограничений «Регистрационные действия 43, 44, 62, аннулирования А484/14». Вид ограничения «Аннулирование регистрации».

Согласно письменным пояснениям УМВД России по Брянской области от 05.05.2025 №13/6327 техническая операция 43 – выдача (замена) паспорта транспортного средства, 44 – замена номерного агрегата, цвета, изменение конструкции, 62 – в связи с прекращением права собственности (отчуждения, конфискации).

Из заочного решения Брянского районного суда Брянской области от 07.08.2024 по делу №2-1056/2024 усматривается, что ранее действовавшая регистрация автомобиля в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю признана недействительной и прекращена (аннулирована) в связи с тем, что свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданные в 2012 году МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, оформлены по подложным заключениям о возможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств, выданных на бланках ООО «ПРОММАШ ТЕСТ».

По состоянию на дату аннулирования регистрации (<дата>) действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (утратили силу с 07.10.2018).

В соответствии с п. 51 Правил регистрации от 24.11.2008 N 1001 при прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

В силу п. 10 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения» учет объектов федерального надзора осуществляется уполномоченными органами федерального надзора посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля с использованием, в том числе Федеральной информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД).

В соответствии с п. 2 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 N 1874 ведение государственного реестра осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор государственного реестра) в электронной форме посредством федеральной информационной системы Госавтоинспекции путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных.

Последовательная совокупность реестровых записей образует государственный реестр.

Реестровые записи, а также вносимые в них изменения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на внесение соответствующих сведений в государственный реестр (п. 5 Правил ведения государственного реестра транспортных средств.

Из системного толкования вышеперечисленных норм права следует, что Федеральная информационная система Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД) является сводом достоверных сведений о транспортных средствах, государственный инспектор при осуществлении проверки полноты сведений о владельце и транспортном средстве вправе полагаться на информацию, внесенную в ФИС ГИБДД.

Таким образом административный ответчик государственный инспектор МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО4 установив, что регистрация автомобиля Мицубиси Фусо-Файтер, государственный регистрационный знак №... признана недействительной и аннулирована в установленном порядке, была вправе отказать в совершении регистрационного действия по внесению изменения в сведения о собственнике автомобиля на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 92.11 Административного регламента.

При этом решение суда о признании ФИО3 добросовестным приобретателем транспортного средства само по себе не свидетельствует о наличии правовых оснований для совершения регистрационного действия по изменению данных о собственнике при наличии запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовом актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, предметом правовой оценки суда, при рассмотрении настоящего спора является установление соответствия либо несоответствия действий должностных лиц УМВД России по Брянской области нормативно-правовым актам на момент принятия оспариваемого решения и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав приведенные выше положения законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 05.02.2025 соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 92.11 Административного регламента, в связи с чем, действиями и решениями административного ответчика права и законные интересы истца не нарушены, а административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к УМВД России по Брянской области, МОРЭР и ТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, УГИБДД УМВД России по Брянской области, МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области, инспектору МОРЭР и ТН ГИБДД УМВД России по Брянской области ФИО4, об оспаривании решения об отказе в совершении регистрационного действия с транспортным средством оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2025 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года