РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Куренковой О.Н.,

при секретаре Голендееве А.С.,

с участием помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Казаковой В.В.,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» ФИО,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления осужден приговором Ульяновского областного суда от 03 февраля 2012 года по ч.2 ст. 162 (2 эпизода), ч.3 ст. 30 п. «з» ч.2 ст. 105, п. «а» ч.2 ст. 161, ч.3 ст. 30 п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 и ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. 10 сентября 2016 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. В связи с чем, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы территории, избранной им для проживания на территории РФ;

- четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что исковые требования не признает. Полагает нецелесообразным устанавливать ему административный надзор при наличии ограничения свободы, которое он будет отбывать после освобождения. Обращает внимание на необходимость его социальной адаптации после длительного отбывания лишения свободы. Просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор просила административное исковое заявление ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения, т.к. иск заявлен ненадлежащим истцом.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Ульяновского областного суда от 03 февраля 2012 года по ч.2 ст. 162 (2 эпизода), ч.3 ст. 30 п. «з» ч.2 ст. 105, п. «а» ч.2 ст. 161, ч.3 ст. 30 п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 и ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев, с запретами выезда за пределы территории муниципального образования «№Город Ульяновск», изменения места жительства или пребывания, места работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, и обязанностью являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.

ФИО1 подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока основного наказания в виде лишения свободы 13 декабря 2022 года как лицо, совершившее особо тяжкое преступление, и в период отбывания наказания признанное злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу статьи 49 УИК РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

На момент рассмотрения настоящего административного дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком ФИО1 не отбыто.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 УИК РФ).

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В силу части 3 статьи 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 статьи 314 того же Кодекса за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не исправительное учреждение.

В связи с тем, что в данном случае с административным исковым заявлением в суд обратилось ненадлежащее лицо, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 270, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Ульяновской области» к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья: О.Н. Куренкова