Дело № 2-598/2022

22RS0011-02-2021-005762-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сибирь», акционерному обществу «Барнаульская генерация» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее - АКОО АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сибирь» (далее - ООО «УК Сибирь»), акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее - АО «Барнаульская генерация»), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика ООО «УК Сибирь» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60°С и не выше 75°С, в квартиру №** в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского кран за период с 01.07.2021 по 31.10.2021; возложить обязанность принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления потребителю по месту жительства в квартиру №** в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива; признать незаконным бездействие АО «Барнаульская генерация» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60°С и не выше 75°С, до границы балансового разграничения жилого дома №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края за период с 01.01.2020 по 31.10.2021; обязать довести температурный уровень горячей воды, подаваемой до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, подаваемой в многоквартирный жилой №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды Централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60°С и не выше 75°С; взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда и нравственных страданий в размере 1 000 руб., понесенные почтовые расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником квартиры №** в доме №** по ул.* в г.Рубцовске Алтайского края, ООО «УК Сибирь» является компанией, которая оказывает коммунальную услугу по предоставлению горячего водоснабжения на содержание общедомового имущества жилого дома № ** по ул.* в г. Рубцовске. Ответчик АО «Барнаульская генерация» является исполнителем коммунальных услуг по предоставлению горячего водоснабжения и отопления в квартиру истца на основании прямых договоров заключенных с жителями дома. Ответчики в период обслуживания дома поставляют горячее водоснабжение ненадлежащего качества, а именно температура горячего водоснабжения была не более 45,8°С. До настоящего времени услуга по горячему водоснабжению предоставляется не надлежащего качества, поставка услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества не возобновлена. При этом, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (п.1 ст.542 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с положениями ст. ст. 539 - 541, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 60, 67, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. ст. 11, 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по поставке потребителям коммунального ресурса горячего водоснабжения надлежащего качества лежит на ответчиках. Отношения по поставке коммунального ресурса в многоквартирном жилом доме строятся между ООО «УК Сибирь», ресурсоснабжающей организацией и потребителем, в связи с этим возложение на Администрацию города определенной обязанности не влияет на правоотношения сторон. Согласно постановлению Администрации от 22.05.2017 №1517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск» городские сети горячего водоснабжения переданы АО «Барнаульская генерация» 22.06.2017 №1 по концессионному соглашению, в котором указано, что Общество обязано за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении №5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения. Доказательств, подтверждающих наличие у ответчиков обстоятельств непреодолимой силы, или, подтверждающих принятие ответчиками мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, не имеется.

Представитель процессуального истца АКОО «АЗПП «Сутяжник», истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке, ранее, принимая участие в судебных заседаниях, требования и доводы иска поддерживал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Барнаульская генерация» в судебном заседании отсутствовал, извещена надлежащим образом, ранее, принимая участие в судебном заседании, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что вода от АО «Барнаульская генерация» поступает на границу МКД надлежащего качества, а в подвальном помещении на железных трубах отсутствует тепловая изоляция, что влияет на качество подаваемого ресурса и непосредственно в квартиру истца. Также указал, что обращений в ресурсоснабжающую организацию относительно качества водоснабжения от жильцов МКД и от ФИО1 не поступало.

Представитель ответчика ООО «УК Сибирь» в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке. В материалы дела представлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что ООО «УК Сибирь» не является компанией, которая оказывает коммунальную услугу по предоставлению горячего водоснабжения на содержание общедомового имущества жилого дома по ул. * в г. Рубцовске. Приказом инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края №** от *** указанный многоквартирный жилой дом исключен из лицензии ООО «УК «Сибирь» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с 01.08.2022, в связи с выбором новой управляющей организации ООО «Комунстройцентр», таким образом, обязанность по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества лежит на вновь избранной управляющей организации. Кроме того, в период управления МКД по ул. * в г.Рубцовске ООО «УК Сибирь» в рамках своих полномочий принимались меры по инициированию собрания по вопросу повестки дня: модернизация горячего водоснабжения путем установки АИТП в подвальном помещении многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст.542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании пунктов 1, 2 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения №** в многоквартирном доме №** по ул. * в г.Рубцовске Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. *, проводимого в очно-заочной форме, от *** ООО «УК «Сибирь» выбрана управляющей компанией с ***.

Приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края №** от *** внесены изменения в п.2 приказа инспекции №** от *** «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», дополнив его словами: «ул. *» с 01.08.2021.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №**, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с 10.08.2017 является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Рубцовск. 08.04.2021 деятельность АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к АО «Барнаульская генерация», таким образом, АО «Барнаульская генерация» является универсальным правопреемником АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для многоквартирного жилого дома по ул. * в г. Рубцовске, получающим оплату за предоставление коммунального ресурса, является АО «Барнаульская генерация», которое, используя муниципальное имущество в виде объекта коммунальной инфраструктуры, принадлежащего на праве владения и пользования в соответствии с Концессионным соглашением от ***, в том числе, трубопровод горячего водоснабжения, проложенный до границы дома №** по ул. * в г. Рубцовске, производит поставку горячей воды для жильцов указанного многоквартирного дома через централизованную систему горячего водоснабжения на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

*** между АО «Барнаульская генерация», именуемое «Единая теплоснабжающая организация» и ООО «УК Сибирь» («Потребитель») был заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды №127р, на основании которого Единая теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячеговодоснабжения (далее по тексту – ресурс), а Потребитель обязуется оплачивать принятый ресурс.

Согласно пункту 1.2 указанного Договора отпуск ресурса на объекты Потребителя производится Единой теплоснабжающей организацией в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Единой теплоснабжающей организацией. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение №**).

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указал, что ответчиками услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества. За период с 01.01.2020 (для АО «Барнаульская генерация») и с 01.07.2021 (для ООО «УК Сибирь») по 31.10.2021 температура подаваемой горячей воды не соответствовала нормативам, а именно, была не более 45,8?С.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее Правила).

В соответствии с п.5.3.1 названных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующих на момент подачи настоящего иска и рассмотрения настоящего спора (действуют с 01.03.2021).

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Ранее данные требования были установлены СанПин 2.1.4.2496-09, СанПин 2.1.4.1074-01, которые действовали в заявленный истцом период, и также устанавливали температуру горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже 60С° и не выше 75С°.

Согласно ч.15 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Применение названной нормы с возложением обязанности на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязанности обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в Определении Верховного Суда РФ от 20.04.2020 №307-ЭС20-5033 по делу № А56-149443/2018.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Согласно п.24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного (общедомового) прибора учета место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей централизованной сетью инженерно-технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома, а для сетей газоснабжения - место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Сторонами может быть определено иное место границы ответственности за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем (п.16 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг №354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Под потребителем коммунальных услуг понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг №354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно преамбуле закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества.

В силу п.п.1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Концессионному соглашению в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории г. Рубцовска №1 от 22.06.2017 АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» передано во владение и пользование Южная тепловая станция г. Рубцовска и сети теплоснабжения и горячего водоснабжения. Согласно данному Концессионному соглашению, а также акту разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности сторон между АО «Барнаульская генерация» и ООО «УК Сибирь», являющегося приложением № 2 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды №** от ***, к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «Барнаульская генерация» относятся: внутриквартальные тепловые сети и сеть ГВС, проходящие до наружной стороны фундамента здания по ул. *; к потребителю относятся: тепловые сети и сеть ГВС, проходящие от наружной стороны фундамента здания по ул. * и далее в направлении теплового узла и внутренняя система отопления и система ГВС согласно приведенной схемы. Оперативное включение и отключение теплоснабжения потребителя производится только с разрешения представителя теплоснабжающей организации.

Поскольку АО «Барнаульская генерация» (ранее АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс») для жильцов дома по ул. * является поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению, то за режим и качество подачи горячей воды к водоразборной точке дома, расположенного по адресу: г. Рубцовск, ул. * на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, несет ответственность АО «Барнаульская генерация», поскольку инженерные системы и оборудование, расположенные за пределами многоквартирного дома истца, относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, на ответчика АО «Барнаульская генерация», как на организацию, осуществляющую эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения в силу принятых на себя обязательств по договору, возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанной системы санитарным правилам, в нарушение установленных норм и правил АО «Барнаульская генерация» не обеспечило поставку горячей воды на границу эксплуатационной принадлежности надлежащей температурой. В связи с чем, судом отклоняется довод АО «Барнаульская генерация» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, так как относительно данного ответчика заявлены требования, связанные с поставкой горячего водоснабжения до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги.

Подача горячей воды с источника - Южной тепловой станции надлежащего качества, о чем в материалах дела имеются ежедневные сводки филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» за период с января 2021 года по январь 2022 года не доказывает подачу ответчиком АО «Барнаульская генерация» данного ресурса надлежащего качества в точке балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ответчиками, поскольку температура в точке балансового разграничения может быть подтверждена только отчетами учета параметров потребления тепловой энергии и теплоносителя, которые ответчиком по запросу суда не представлены.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих подачу в дом №** по ул. * в г.Рубцовске горячего водоснабжения надлежащего качества относительного его температурного режима до точки балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком услуги и исполнителем данной услуги, суду не представлено.

Согласно справке филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» от ***, имеющейся в материалах дела, за период с 01.01.2020 по 31.10.2021 в аварийно-диспетчерскую службу/иные структурные подразделения филиала АО «Барнаульская генерация» - «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» устных и письменных обращений от жителей многоквартирного дома №** по ул. * в г.Рубцовске Алтайского края по факту некачественного коммунального ресурса горячего водоснабжения, не поступало.

Между тем, вопреки доводам ответчика, отсутствие обращений в аварийно-диспетчерскую службу по вопросу ненадлежащего качества горячей воды не свидетельствует о надлежащем качестве горячей воды.

Кроме того, судом установлено, что в производстве Рубцовского городского суда Алтайского края находилось гражданское дело №** по иску АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по ул. * в г. Рубцовске - З., Л., Н. к ООО «УК Сибирь», АО «Барнаульская генерация» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия. В рамках данного дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в том числе, по вопросу соответствия качества поставляемого в многоквартирный дом по адресу Алтайский край, г.Рубцовск, ул. *, коммунального ресурса горячее водоснабжение требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в точке поставке на вводе в дом согласно акта разграничения балансовой ответственности.

Согласно заключению эксперта №** от ***, составленному ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», анализом данных, полученных в ходе проведения экспертных осмотров подвального помещения теплового узла многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что в условиях отсутствия в помещениях исследуемого жилого дома циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения, в периоды отсутствия водоразбора коммунального ресурса «горячее водоснабжение» происходит остывание горячей воды; снижение температуры в точке водоразбора потребителю (в узле учета расхода ГВС) обусловлено отсутствием круглосуточного водоразбора и отсутствием циркуляционного трубопровода, как во внутридомовой системе ГВС, так и на внутриквартальных участках системы горячего водоснабжения города Рубцовска. Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности тепловой сети и эксплуатационной ответственности является внешняя поверхность наружной стены (фундамента) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, в месте ввода в дом трубопровода системы горячего водоснабжения. Анализом показаний Тепловычислителя «ВЗЛЕТ ТСРВ» исполнение «ТСРВ-043», заводской номер **, смонтированного экспертами в подвальном помещении теплового узла исследуемого жилого дома (измерения проводились на трубопроводе вблизи ввода системы горячего водоснабжения в жилой дом), в период с 07 октября по 21 октября 2022 г. установлено – температура горячей воды превышала 60?С (что соответствует требованиям п.84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3) в часы, отраженные в Таблице №2; в остальные часы в период с 07 октября по 21 октября 2022 г. температура горячей воды составляла менее 60?С, что не соответствует требованиям п.84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3) (температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60?С и не выше плюс 75?С); установить температуру горячей воды на границе балансового разграничения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, не представилось возможным, в связи с тем, что действия, необходимые для измерения температуры горячего водоснабжения, поставляемого на границу балансового разграничения многоквартирного дома №** по ул. * в г. Рубцовске – обеспечить доступ к трубопроводам, выполнить установку штуцера для монтажа термопреобразователя тепловычислителя, сторонами не произведены.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению оказывается АО «Барнаульская генерация» жителям дома №** по ул. *, в том числе истцу, ненадлежащего качества, подача горячей воды осуществляется на вводе в дом температурой ниже допустимых нормативных требований.

При этом в силу вышеприведенных правовых норм именно исполнитель коммунальной услуги несет ответственность перед потребителем за ее ненадлежащее качество, в связи с чем, суд полагает, что температура горячей воды должна быть не ниже установленной нормативными требованиями, независимо от системы теплоснабжения, и АО «Барнаульская генерация» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с концессионным соглашением №1, заключенным 22.06.2017 между Муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края (концедент) и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (концессионер), субъектом Российской Федерации Алтайский край в лице Правительства Алтайского края (третья сторона) концедент передал концессионеру на срок с 04.07.2017 по 03.07.2032 права владения и пользования на объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (объект соглашения).

АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (в настоящее время АО «Барнаульская генерация») приняло на себя обязанность за свой счет проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию и использовать (эксплуатировать) объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения в целях осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии и горячей воды.

В силу Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Таким образом, ответчик АО «Барнаульская генерация», будучи стороной такого соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов.

Согласно абз. 3 ст.150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

При этом, ст.18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Доказательств невозможности доведения температурного режима горячего водоснабжения для предоставления услуги истцу надлежащего качества суду не представлено.

В целях защиты прав потребителей на ответчика АО «Барнаульская генерация» как поставщика коммунальной услуги горячее водоснабжение при доказанности факта несоответствия качества услуги предъявляемым требованиям должна быть возложена обязанность по доведению горячей воды до соответствующих границ.

Без подачи горячей воды соответствующей температуры на границу балансовой принадлежности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, невозможно обеспечить подачу потребителю качественной воды по внутридомовым сетям.

В связи с чем, на ответчика АО «Барнаульская генерация» необходимо возложить обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме №** по ул. * в г.Рубцовске Алтайского края в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, а именно, температурой не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как следует из ч.16 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом функций исполнителя коммунальных услуг и сферы деятельности управляющей организации, очевидно, что управляющая компания не располагает возможностью изменить систему теплоснабжения в целом города Рубцовска, либо своими силами обеспечить надлежащую температуру горячей воды на входе в дом.

В то же время, являясь ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, управляющая компания наделена законом правомочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании.

Так, управляющая компания должна принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора и др.

Между тем, суд находит заслуживающими внимания доводы ООО «УК Сибирь» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с ч.1.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на ее осуществление.

В силу ч.6 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. *, проводимого в форме общего собрания в очно-заочной форме, от ***, собственниками МКД принято решение о выборе с 01.07.2022 в качестве управляющей компании ООО «Комунстройцентр».

Приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края №** от *** внесены изменения в п.2 приказа инспекции №** от *** «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» ООО «УК СИБИРЬ», исключив слова: «ул. *» с 01.08.2022.

В соответствии с ч.2 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «а» п.7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, на основании заключения по итогам проверки заявления и документов, предоставленных лицензиатом о внесении изменений в реестр лицензий Алтайского края от ***, на основании заявления ООО «Комунстройцентр» №** от ***, приказом Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края №** от *** внесены изменения в п.2 приказа инспекции №** от *** «О предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», дополнив его слова: «ул. *» с 01.08.2022.

Таким образом, у ответчика ООО «УК Сибирь» как у лица, утратившего с 01.08.2022 право управления многоквартирным домом по ул. * в г. Рубцовске, отсутствует доступ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, техническим средствам и оборудованию многоквартирного дома, в связи с чем, возложение на данного ответчика обязанности по принятию в рамках его полномочий предусмотренных законом мер для предоставления потребителю по месту жительства в квартиру №** в доме №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60°С и не выше 75°С, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива, будет противоречить действующему законодательству.

В связи с изложенным, суд полагает, что указанные требования к ответчику ООО «УК «Сибирь» удовлетворению не подлежат. Между тем, учитывая, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт оказания услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, суд полагает, что истец не лишен права на обращение с данными требованиями к ООО «Комунстройцентр», осуществляющему управление многоквартирным домом с 01.08.2022.

Ответчиком ООО «УК Сибирь» в материалы дела представлены уведомления от *** и от ***, направленные в адрес председателя совета дома №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края, в которых, в связи с исполнением принятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом, направленных на создание и поддержание благоприятных и безопасных условий проживания в доме, а именно, подача ГВС надлежащего качества с температурой не ниже 60С и не выше 75 С управляющая компания просила в кратчайшие сроки организовать внеочередное собрание собственников помещений на предмет обсуждения и вынесения решений по вопросу модернизации системы горячего водоснабжения путем установки АИТП в подвальном помещении многоквартирного дома; на собрание пригласить представителей Управляющей компании, Администрации города, представителей АО «Барнаульская генерация», «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Указанные уведомления были получены председателем совета дома №** по ул. * в г. Рубцовске Т. *** и ***, о чем свидетельствуют ее подписи. Кроме того, в уведомлении от *** имеется отметка о намерении рассмотрения вопроса на собрании жильцов дома в ноябре-декабре 2021 года после установки теплосчетчика.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части признания бездействия ответчика ООО «УК Сибирь» по не доведению температурного уровня горячей воды согласно требованиям СанПиН за период с 01.07.2021 по 31.10.2021 в квартиру истца, незаконным.

Кроме того, суд полагает, что требования иска в части признания бездействия ответчиков по не доведению температурного уровня горячей воды согласно требованиям СанПиН за период с 01.07.2021 по 31.10.2021 ООО «УК Сибирь» и с 01.01.2020 по 31.10.2021 АО «Барнаульская генерация» в квартиру истца и до границы балансового разграничения соответственно, незаконным, являются основанием заявленных требований и их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенного права истца, в связи с этим, не усматривает оснований для их удовлетворения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика АО «Барнаульская генерация» обязанности по совершению действий по принятию мер для улучшения качества предоставляемой услуги горячее водоснабжение согласно требованиям действующих санитарных норм и правил, а именно, не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Вместе с тем истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 1000 руб., при разрешении которого суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 15 ФЗ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Таким образом, поскольку требования истца были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, однако, после обращения истца в суд, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для возмещения истцу компенсации морального вреда.

Учитывая характер спора, обстоятельства причинения вреда, с учетом требований разумности и справедливости, определяя размер компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать с АО «Барнаульская генерация» в пользу истца ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 рублей, полагая заявленный ей размер возмещения в сумме 1000 руб. чрезмерным.

Согласно п.6 ст.13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений содержащихся в п.п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа в материалах дела не имеется, размер штрафа, исходя из присужденной судом денежной суммы, составляет 50 руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца и в пользу Алтайской краевой общественной организации агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в размере 25 руб.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с АО «Барнаульская генерация» в пользу АКОО «АЗПП «Сутяжник» подлежат взысканию почтовые расходы по отправке настоящего искового заявления при обращении в суд в размере фактически понесенных расходов в размере 61 руб. 36 коп., поскольку согласно описи вложения в ценное письмо от *** в письме, направленном в адрес АО «Барнаульская генерация» кроме искового заявления в интересах ФИО1 имелось еще 7 иных вложений. Данные расходы были необходимы для соблюдения п. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, несение расходов в указанном размере подтверждено документально.

Поскольку истец, как потребитель освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ОГРН **, ИНН **) в интересах ФИО1 (СНИЛС **) удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Барнаульская генерация» (ОГРН **, ИНН **) обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № ** по ул. * в г.Рубцовске Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская генерация» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100,00 рублей, штраф 25,00 рублей, всего 125 рублей 00 копеек.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская генерация» пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» штраф в размере 25,00 рублей, почтовые расходы в сумме 61 рубль 36 копеек, всего 86 рублей 36 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к акционерному обществу «Барнаульская генерация» и в полном объеме к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сибирь» отказать.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская генерация» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 05.12.2022.