Административное дело № 2а-919/2025

УИД № 27RS0015-01-2025-001176-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ванинского района Несмеянова В.Р.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование заявления указал, что в прокуратуру поступила информация о лицах, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозом «алкоголизм и наркомания» и имеющих право управления транспортными средствами. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения №, выданного 16.05.2018. Согласно информации КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>), которое является противопоказанием к управлению транспортным средством, установленным правительством Российской Федерации, и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № «В, В1» от 16.05.2018 до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией; возложить на УМВД России по Хабаровскому краю обязанность внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № «В, В1» от 16.05.2018; обязать ФИО1 сдать с отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Ванинскому району водительское удостоверение на управление транспортными средствами № «В, В1» от 16.05.2018, выданное на её имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 03.10.2025 производство по административному иску прокурора Ванинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, прекращено в части требования о возложении на УМВД России по Хабаровскому краю обязанности внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № «В, В1» от 16.05.2018.

Представитель административного истца - помощник прокурора Ванинского района Несмеянов В.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме в оставшейся части по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих основания её постановки на учет. К административной ответственности она не привлекалась, в 2018 года проходила медицинскую комиссию, признана годной.

Представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя УМВД России по Хабаровскому краю. Согласно письменных возражений считает административное исковое заявление в части требований к УМВД России по Хабаровскому краю необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку УМВД России по Хабаровскому краю не является надлежащим ответчиком по данному административному делу.

Административное исковое заявление содержит требование о возложении на УМВД России по Хабаровскому краю обязанности по внесению в единую базу данных сведений о прекращении действия права ФИО1 управления транспортными средствами по водительскому удостоверению № от 16.05.2018 действительное до 16.05.2028. Однако, административным истцом не указано, какими действиями (бездействием) УМВД России по Хабаровскому краю и какие права административного истца нарушены, в УМВД России по Хабаровскому краю административный истец не обращался. Согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от 16.05.2018 действительное ДО 16.05.2028. На момент проверки не лишен права управления транспортными средствами, Административных правонарушений не значится.

В случае установления судом фактов наличия диспансерного наблюдения за ФИО1, отсутствия у неё стойкой ремиссии, а также такого состояния её здоровья, которое препятствует управлению ею транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, считаем возможным удовлетворить административные исковые требования в части прекращения действия права ФИО1 управления транспортными средствами. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части прекращения действия права ФИО1 управления транспортными средствами будет являться основанием для аннулирования водительского удостоверения административного ответчика в силу пункта «ж» части 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством).

Просит административные исковые требования в части прекращения действия права ФИО1 управления транспортными средствами удовлетворить, в удовлетворении административных исковых требований к УМВД Росси и по Хабаровскому краю отказать.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Ванинскому району, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств не поступило.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Ванинского района проверки установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1» серия 2735 №, выданное 16.05.2018 г. Госавтоинспекцией МВД России по Ванинскому району.

Административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача - нарколога КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» с 20.12.2020, как потребитель марихуаны. На прием к врачу-наркологу не является.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1, ч.4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ - F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством после прекращения наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (группа кодов F-10-16.F18. F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) – МКБ-0).

В соответствии с международной классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) (МКБ-10) кодом F-12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиоидов.

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Как следует из п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2); подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Наличие у ФИО1 диагноза «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов» являются противопоказанием к управлению им транспортными средствами категории «В, В1» на основании выданного ему водительского удостоверения.

Отсутствие у пациента стойкой подтверждённой ремиссии в течение не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Представленное административным ответчиком в материалы дела медицинское заключение № от 08.06.2017, а также карту медицинского осмотра ФИО1, выданные Ванинской больницей ФГБУЗ «ДВОМЦ ФМБА России» по мнению суда не опровергают информацию от 30.07.2025 о том, что ФИО1, состоит на учете у врача - <данные изъяты> КГБУЗ «Ванинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что оснований для постановки её на учет у врача-нарколога не имелось, не может быть принят судом во внимание, поскольку фактически направлен на оспаривание постановки её на диспансерный учет у врача - нарколога КГБУЗ «Ванинская ЦРБ», который предметом настоящего административного спора не является, что при этом не исключает возможность оценки указанных действий при предъявлении самостоятельных требований.

Таким образом, учитывая, что решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 решением врачебной комиссии не принималось, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО6 препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Ванинского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ указаны основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, обязанность по внесению в единую базу данных сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению возложена на регистрационные органы и производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ размер государственной пошлины для организаций при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ванинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 2735 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в Госавтоинспекции МВД России по <адрес>.

Решение является основанием для аннулирования удостоверения на право управления управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии 2735 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в Госавтоинспекции МВД России по <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1, обязанность сдать с отделение Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии 2735 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1» выданное на её имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес> в доход бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025